Fotograma de la telenovela “Decidiendo para un Futuro Mejor”.

A finales de 2020, como parte de la movilización nacional de Perú por continuidad educativa durante la pandemia del COVID-19, el Ministerio de Educación del país comenzó a transmitir episodios de una telenovela “Decidiendo para un Futuro Mejor”, en la televisión nacional, incrustados en las lecciones de educación a distancia. Pero la telanovela fue un poco inusual: fue concebida y probada por investigadores osvaldo molina, cristobal nielsony francisco gallego, con el laboratorio interno del Ministerio, MinedLAB, y con IPA y J-PAL unos años antes, y los datos sugirieron que podría ser justo lo que el país necesitaba durante el cierre de escuelas por el COVID-19.

COVID-19 puede tener un impacto permanente en la vida futura de los estudiantes. Después del cierre de las escuelas por el ébola en África Occidental en 2014-2016, los estudios en Liberia y Sierra Leona, descubrió que el 25 y el 13 por ciento, respectivamente, de los estudiantes no regresaron a las escuelas cuando reabrieron. La razón principal fue financiera: la incapacidad de pagar las cuotas escolares y la necesidad de generar ingresos en el hogar. Otro estudio en Sierra Leona encontró que las niñas entre 12 y 17 años eran más vulnerables: el 50 por ciento no regresaba y las razones financieras causaron un aumento del 8 por ciento en la deserción escolar.  

Entonces, ¿qué acciones se pueden tomar para mitigar el riesgo de deserción de los estudiantes en Perú?

Cuando el COVID-19 llegó a Perú en marzo de 2020, el gobierno tomó la difícil decisión de cerrar todas las escuelas y clases presenciales. Desde entonces, ha realizado un gran esfuerzo para proporcionar a los 8 millones de estudiantes fuera de la escuela todos los materiales necesarios para seguir aprendiendo. La estrategia de educación a distancia del Ministerio de Educación (MoE), “Aprendo en Casa” (AeC), (“Aprendo en Casa”) es una estrategia combinada que brinda servicios educativos a través de Internet, TV y radio. Los economistas lo llamarían una estrategia orientada al lado de la oferta, pero del lado de la demanda, las familias, el acceso a la tecnología y los recursos no es igual para todos los estudiantes. Además, el distanciamiento social y las interrupciones económicas han aumentado las presiones familiares y financieras, lo que coloca a los estudiantes en mayor riesgo de no regresar a las escuelas cuando vuelvan a abrir. 

Existe un cuerpo consistente de evidencia de políticas del lado de la demanda que muestran que proporcionar información sobre los rendimientos de la educación (cuánto más ganarán las personas más adelante si continúan en la escuela) puede informar de manera efectiva a los estudiantes y padres sobre el valor de la educación.¹ La teoría es solo una de las barreras que podría ser simplemente el conocimiento y, de hecho, en 2015, un equipo de investigadores mencionado anteriormente,² con IPA, J-PAL y el Laboratorio de Innovación de Políticas del Ministerio de Educación (MineduLAB) desarrolló y evaluó una intervención costo-efectiva que proporcionó a los estudiantes información sobre los retornos a la educación para reducir la deserción de los estudiantes. 

La telenovela brindó información sobre los beneficios sociales y económicos promedio de alcanzar diferentes niveles educativos

El RCT, implementado en más de 2,850 escuelas de todo el país, mostró resultados muy prometedores. Los resultados preliminares mostraron un ajuste en las percepciones de estudiantes y padres sobre los retornos de la educación y, en consecuencia, una reducción en las tasas de deserción tanto en áreas urbanas como rurales. Un año después, el Ministerio de Educación decidió ampliar la intervención a 2,001 escuelas secundarias con jornada completa en zonas urbanas. 

Con el cierre de escuelas por el COVID-19 creando la necesidad urgente de políticas para mantener a los estudiantes comprometidos, la IPA y el Banco Mundial trabajaron juntos para actualizar la información de los videos con los datos más recientes sobre los retornos a la educación y las oportunidades de becas. En colaboración con el Ministerio, los vídeos se adaptaron al formato de programación televisiva de la AeC y se emitieron a nivel nacional. Pero, obviamente, esta vez en un entorno diferente y sin control, el Ministerio no tenía forma de saber si los videos estaban funcionando.

Para evaluar si el nuevo programa podría estar funcionando y cómo, con el equipo de MineduLAB, utilizamos un diseño de estímulo para enviar mensajes SMS y llamadas telefónicas a los padres en escuelas seleccionadas al azar para informarles sobre el día en que se transmitirían los videos y cuál era el contenido. acerca de. Para optimizar los recursos, decidimos priorizar las escuelas urbanas y las escuelas donde el mayor porcentaje de estudiantes desertan,³ y mediremos si al hacerlo cambiaron las tasas de deserción para el período 2020-2021.⁴

¿Cuál es la conclusión de esta experiencia?

Primero, los datos recopilados durante una emergencia pueden ayudar a otros cuando enfrentan una crisis diferente. Los datos recopilados durante la pandemia del ébola ayudaron tanto a los investigadores como a los responsables de la formulación de políticas a anticipar los desafíos que podrían surgir durante el COVID-19, y esperamos que los datos que se recopilan durante el COVID-19 también ayuden a brindar orientación para cualquier crisis futura. 

En segundo lugar, tener evidencia existente para aprovechar puede ayudar durante una crisis. “Decidiendo por un Futuro Mejor” fue desarrollado y probado antes del COVID-19 pero, cuando surgió la necesidad, le brindó al Minedu una herramienta para comenzar a enfrentar el desafío de mitigar la deserción.  

En tercer lugar, los datos administrativos son una herramienta invaluable cuando aún necesita comprender cómo la respuesta de su política está afectando a su población objetivo y cómo mejorar, especialmente en un entorno de crisis que genera un conjunto adicional de desafíos. Los datos administrativos permitirán al Ministerio de Educación comprender mejor cómo los videos transmitidos en todo el país pudieron cambiar la vida de sus estudiantes. 

Y ahora, ¡estemos atentos a los resultados!

1. Dinkelman & Martínez, 2014; Jensen 2010; Nguyen 2008; Hastings y Zimmerman, 2015.
2. Francisco Gallego (Universidad Católica de Chile, Director Científico de J-PAL LAC), Oswaldo Molina (Universidad del Pacífico), Christopher Neilson (Universidad de Princeton, J-PAL Affiliate).
3. La evaluación se enfoca en las escuelas de las zonas urbanas porque tienen mayores tasas de cobertura telefónica. Las escuelas con mayores tasas de deserción se definen como escuelas con los dos quintiles más altos de deserción según SIAGIE 2018-2019, restringiendo los datos a 5° grado de primaria y 4° grado de secundaria. 
4. Los datos de inscripción para 2021 estarán disponibles en el segundo semestre del año. 

En el siguiente video, los investigadores Francisco Gallego, Oswaldo Molina y Christopher Neilson discuten su hallazgos de estudios previos.