Foto: Banco Mundial / Ousmane Traore

Para junio de 2020, se han introducido 277 programas de transferencias de efectivo en 131 países en respuesta al COVID-19. Esta cifra incluye 98 programas existentes que se ampliaron y 179 iniciativas completamente nuevas.¹ A medida que los países recurren a los programas de transferencia de efectivo como una forma de brindar alivio económico rápidamente a los hogares afectados por el COVID-19, las transferencias digitales de efectivo, por ejemplo, a través de depósitos directos en cuentas bancarias o transferencias de dinero móvil, han ganado importancia como una forma eficiente y segura. para desembolsar fondos a escala.

Sin embargo, persisten desafíos clave en la entrega de última milla de estos servicios, especialmente si este programa ha sido creado para llegar a nuevos beneficiarios (aquellos que no han recibido transferencias sociales anteriormente). Es importante que los gobiernos presten atención a las soluciones de entrega digital para los beneficiarios sin servicios bancarios y aquellos sin experiencia en el uso de canales digitales como el dinero móvil, incluidas las mujeres. Se deben considerar los factores programáticos clave, incluidas las mejores prácticas para establecer cuentas móviles (como la falta de ID/biometría de los beneficiarios o que están incompletos, poca alfabetización en teléfonos móviles, conectividad deficiente y tasas de transferencias fallidas), comunicación sobre el programa (como incorporación a una cuenta digital, monto del beneficio, puntos de retiro, tarifas/otros cargos y beneficios de la cuenta digital), así como cuestiones de protección del consumidor (seguridad de datos, mecanismos de reparación en tiempo real y estándares de salud o seguridad en los puntos de retiro ). Las mujeres, en particular, a menudo enfrentan varios de estos desafíos simultáneamente y tienen cargas de tiempo adicionales, como la responsabilidad adicional del cuidado de los niños y mayores responsabilidades domésticas junto con una disminución del poder de negociación en el hogar. A medida que la investigación continúa para comprender los efectos de las transferencias sociales y cómo mejorar la entrega, es importante descubrir las diferencias y similitudes en las experiencias de los beneficiarios para que estas transferencias sociales sean lo más efectivas posible.

En junio, CGD escribió un publicación de blog oportuna y bien informada instando a que se realicen más investigaciones para explorar cómo las transferencias de efectivo específicas pueden ser más inclusivas para las mujeres. En IPA, hemos estado realizando una serie de proyectos de investigación sobre el tema, y ​​destacamos investigaciones recientes sobre transferencias sociales y otras investigaciones relacionadas con COVID-19 en nuestro Centro de Investigación RECOVR, encontrado esta página. Algunos aspectos destacados de la investigación reciente de IPA incluyen:

• Monitoreo de pagos G2P en Bangladesh: Este proyecto de monitoreo busca comprender los desafíos y puntos débiles de la digitalización de transferencias sociales para poblaciones vulnerables, incluidas las mujeres. Estamos incluyendo un módulo de encuesta COVID-19 para ayudar a capturar los niveles de conciencia, conocimiento y cambios económicos posteriores que ha tenido COVID-19. 
   
• Medición de la salud financiera durante COVID-19: Con la perspectiva de una recesión mundial inminente, la resiliencia y vulnerabilidad financiera de los hogares se ha convertido en una pieza central de la planificación programática y de políticas. Un proyecto con el Programa de Inclusión Financiera de IPA está rastreando a 9,000 personas y desarrollando un enfoque multifacético para comprender quién podría ser financieramente vulnerable cuando surgen tiempos difíciles, como durante una crisis económica mundial.
   
• Focalización de transferencias de efectivo de emergencia en Togo: El Gobierno de Togo ha lanzado un ambicioso programa de transferencia de efectivo para brindar apoyo inmediato en efectivo a los hogares pobres afectados por el COVID-19. El proyecto de investigación de IPA ayudará a la respuesta del gobierno al mejorar la orientación geográfica mediante la creación de mapas de pobreza de alta resolución utilizando una combinación de imágenes satelitales, múltiples datos de encuestas representativas a nivel nacional y aprendizaje automático. El equipo también aprovechará los datos de las compañías de telefonía móvil para ayudar al gobierno a orientar mejor la respuesta a las personas y los hogares más vulnerables del país. 
   
• Efecto de las transferencias de efectivo en Colombia: La Compensación del IVA, una nueva transferencia de efectivo incondicional en Colombia, ayudará a 1 millón de hogares de bajos ingresos a navegar la crisis económica como resultado de la pandemia de COVID-19. Los investigadores están realizando una evaluación aleatoria para medir los efectos de la transferencia en la salud física y mental, la seguridad alimentaria, la seguridad financiera, el aprendizaje de los niños y otros resultados de los beneficiarios.
   
• Determinación de la elegibilidad para transferencias de efectivo en Perú: En Perú, el gobierno está tratando de suavizar el impacto del shock en el consumo de los hogares vulnerables proporcionando una transferencia de efectivo de emergencia para los hogares más pobres. La elegibilidad para la transferencia se basó en vivir en áreas urbanas y ser clasificado como pobre según un índice elaborado por el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS). El estudio de IPA explotará el límite del índice utilizado para determinar la elegibilidad para la transferencia para implementar un diseño de discontinuidad de regresión para estimar los impactos a corto plazo de las transferencias de emergencia.
   
• Efecto de las transferencias de efectivo en los comerciantes del mercado en Liberia, Malawi y Ruanda: Los investigadores están documentando el efecto de las interrupciones del mercado debido al COVID-19 en aproximadamente 300 mercados rurales. La recopilación de datos incluirá la recopilación de datos por teléfono con vendedores del mercado y comerciantes que agregarán nuevos módulos para medir los impactos de las interrupciones del mercado. Recopilación de datos adicionales para evaluar el efecto de las transferencias de efectivo de GiveDirectly sobre el COVID-19: los investigadores buscan financiamiento para ampliar la recopilación de datos en una evaluación experimental de las transferencias de efectivo incondicionales proporcionadas por GiveDirectly en las zonas rurales de Liberia y Malawi. 
   
• Supervisión de la entrega de pagos digitales G2P para mejorar la experiencia del cliente y los resultados de inclusión financiera en Filipinas: IPA se asociará con el Departamento de Bienestar Social y Desarrollo de Filipinas (DSWD) para comprender la experiencia de los beneficiarios de transferencias digitales de efectivo, su uso de productos de dinero móvil para identificar puntos débiles y desarrollar soluciones para futuras transferencias digitales de efectivo. (Resumen web próximamente).

Dada la extensa investigación sobre los efectos de las transferencias sociales relacionadas con el COVID-19, será necesario realizar aún más investigaciones para comprender los efectos duraderos de estas transferencias en el impacto de las poblaciones vulnerables, incluidas las mujeres y las poblaciones que recientemente son económicamente vulnerables. Los estudios de investigación ayudan a abordar cuestiones de política y pueden responder directamente a la pregunta planteada en el blog de CGD: ¿cómo pueden estas políticas ser más eficaces para las poblaciones más vulnerables, incluidas las mujeres?

1. Ugo Gentilini et al. 2020. “Respuestas de la protección social y el empleo al COVID-19: una revisión en tiempo real de las medidas de los países”. El Banco Mundial. http://documents.worldbank.org/curated/en/590531592231143435/pdf/Social-Protection-and-Jobs-Responses-to-COVID-19-A-Real-Time-Review-of-Country-Measures-June-12-2020.pdf