Generación de evidencia
Asia
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IPA Colombia y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), la principal agencia gubernamental para el desarrollo infantil y la protección de los derechos de las niñas y niños en Colombia, están colaborando para establecer un Laboratorio de Evidencia al interior del ICBF. Por medio del uso integrado de datos y evidencia en los procesos internos del ICBF, el Laboratorio (“el Lab”) busca fortalecer el desarrollo de políticas públicas que promuevan el bienestar de las niñas y niños y sus familias. El Lab ha acompañado el diseño e implementación de cuatro servicios innovadores para potenciar el desarrollo infantil, al tiempo que ha transformado la forma en que el ICBF diseña sus servicios y supervisa su eficacia en todo el país.1 En Colombia, se creó un laboratorio de evidencia integrada. El laboratorio ayuda a mejorar la formulación de políticas al integrar datos y evidencia en los procesos del ICBF. Ha apoyado el diseño y la implementación de cuatro programas innovadores de desarrollo infantil, al tiempo que transformó la forma en que el ICBF diseña programas y monitorea su efectividad en todo el país.
El ICBF presta servicios de desarrollo infantil a más de 2 millones de niñas y niños en toda Colombia a través de diversos programas y servicios, que van desde guarderías comunitarias hasta centros de desarrollo integral.
La alianza entre IPA y el ICBF comenzó con el objetivo de integrar la evidencia y el uso de datos, el aprendizaje y la innovación en la cultura organizacional del ICBF. En los últimos años, gracias a los esfuerzos del ICBF por adoptar de forma sistemática una cultura de toma de decisiones basadas en evidencia, esa alianza evolucionó para conformar un Laboratorio. El Laboratorio busca apoyar a los equipos técnicos del ICBF en el desarrollo de servicios innovadores, en la adaptación al contexto colombiano de programas probados en otras geografías, al tiempo que potencia las habilidades de los funcionarios para usar datos y evidencia para tomar decisiones de política. Así, el Laboratorio funciona como una incubadora de soluciones de alto impacto, basadas en evidencia, y con el potencial de ser escaladas y sostenibles, de forma que puedan apoyar a las niñas, niños, y sus familias a alcanzar su pleno potencial.
El laboratorio sirve como incubadora de soluciones de alto impacto basadas en evidencia que pueden escalarse para ayudar a los niños y sus familias a alcanzar su máximo potencial.
El Laboratorio está ubicado dentro de la Dirección de Planeación y Control de Gestión del ICBF, desde donde colabora estrechamente con las áreas misionales del Instituto, encargadas de la prestación de servicios a niñas, niños, personas en estado de gestación y lactancia, y sus familias. Actualmente, el equipo está formado por cuatro personas a tiempo completo que colaboran con el personal del IPA. El equipo del Laboratorio (tanto de ICBF como de IPA) ha definido y estandarizado colectivamente los procesos internos, los flujos de trabajo y las herramientas del Laboratorio, ha definido su organigrama interno, y ha desarrollado estrategias para institucionalizar y consolidar el Laboratorio dentro del ICBF.
El Laboratorio utiliza el “Camino del Aprendizaje”2 para determinar qué herramientas y metodologías son pertinentes para responder a las necesidades de aprendizaje y evidencia de cada servicio según su grado de madurez. El Camino del Aprendizaje parte de reconocer que las preguntas clave evolucionan a medida que los servicios avanzan en su ciclo de vida -desde la ideación hasta el refinamiento, la evaluación, y la consolidación- y ofrece herramientas diseñadas para generar las respuestas adecuadas a las preguntas adecuadas en el momento adecuado.
Los servicios avanzan por el Camino del Aprendizaje completando ciclos ágiles de iteración, los cuales se estructuran en cuatro pasos: identificación y priorización de las preguntas de aprendizaje, selección de las herramientas y estrategias de aprendizaje más adecuadas para responder a esas preguntas, despliegue de las herramientas para recopilar los datos y evidencia necesarios (p.e., encuestas, evaluaciones de impacto, grupos focales, entrevistas, etc.), y definición de adopción de mejoras con base en la evidencia revisada. Este enfoque se basa en adaptar y mejorar los servicios de forma dinámica, de forma que se puedan mejorar los resultados obtenidos y volver los servicios más efectivos, pertinentes, y escalables.
Como parte de su agenda, el Laboratorio también lidera esfuerzos para transformar la cultura organizacional y los procesos internos del ICBF para hacerlos centrados en el aprendizaje y basados en el uso de evidencia. Para esto, actualmente el Laboratorio está impulsando la actualización del procedimiento interno del ICBF para diseñar y rediseñar sus servicios, de forma que este promueva el aprendizaje iterativo y el uso de datos para fortalecer los servicios. Una vez publicado este nuevo procedimiento, todos los servicios del ICBF, nuevos y existentes, seguirán este enfoque, garantizando que las decisiones se basen en un riguroso análisis de datos y evidencia.
Además, el Lab también está apoyando la transformación de múltiples procesos de Monitoreo, Evaluación, y Aprendizaje (MEL) e Investigación dentro del ICBF. Por ejemplo, el Laboratorio apoyó técnicamente al Equipo de Evaluaciones e Investigaciones del ICBF para modificar el proceso de conformación de la agenda de investigaciones del ICBF y para fortalecer la adopción de las recomendaciones derivadas de estas evaluaciones. El Laboratorio también está explorando estrategias para fortalecer y promover el uso de datos administrativos para la toma de decisiones al interior del ICBF.
Por último, para preparar a los equipos del ICBF para la eventual transición a estos nuevos procedimientos, IPA, a través del Laboratorio, realiza fortalecimientos situados y dirigidos para el uso de herramientas y estrategias de monitoreo basadas en el aprendizaje y la mejora continua. Esto incluye formación y fortalecimientos en el desarrollo de Teorías del Cambio, desarrollo de Agendas de Aprendizaje y Planes de Monitoreo y Uso de Datos, diseño e implementación de estrategias de investigación cualitativa y cuantitativa, entre otros.
El Laboratorio del ICBF colabora con cuatro equipos técnicos para impulsar programas basados en evidencia que transformen la vida de las niñas y niños y sus familias:
Estos programas han ayudado al Laboratorio a reforzar sus metodologías y procesos, apoyando al mismo tiempo la transición del ICBF hacia una cultura del aprendizaje y la toma de decisiones basadas en la evidencia. La experiencia ha aportado valiosos conocimientos sobre gobernanza, sostenibilidad y estrategia a largo plazo para integrar el uso de evidencia en las instituciones gubernamentales.
