Resumen

La pobreza es un problema asombroso, ya que el 46 % de la población mundial vive con menos de 5.50 USD al día. Las investigaciones muestran que las personas que viven en la pobreza pueden aprovechar las inversiones para aumentar sus actividades de trabajo por cuenta propia y mejorar sus medios de vida, pero a menudo carecen de acceso a créditos y seguros, lo que limita su potencial para beneficiarse de las oportunidades de inversión. En asociación con la Asociación de Voluntarios en el Servicio Internacional, los investigadores evaluaron el impacto del programa de Apoyo a la Generación de Ingresos para Mujeres (WINGS), una iniciativa que proporcionó a personas de Uganda de bajos ingresos, principalmente mujeres, subvenciones financieras, capacitación en habilidades comerciales y supervisión continua. sobre los resultados económicos de los individuos. El programa WINGS mejoró los ingresos de las personas y el acceso a oportunidades comerciales no agrícolas en la Uganda de la posguerra.

Tema de política

La pobreza es un problema asombroso, ya que el 46 % de la población mundial vive con menos de 5.50 USD al día. Cierta evidencia sugiere que las personas que viven en la pobreza pueden aprovechar las inversiones para aumentar sus actividades de autoempleo y mejorar sus medios de vida, pero a menudo se ven limitadas por la falta de acceso a crédito y seguros. En respuesta, los programas antipobreza han promovido el trabajo por cuenta propia, ya que muchas economías en desarrollo no tienen oportunidades viables de empleo formal. ¿Pueden las transferencias de efectivo, la capacitación empresarial y la supervisión empresarial beneficiar económicamente a las personas que viven en la pobreza?

Contexto de la Evaluación

Entre 1987 y 2006, pequeños grupos de rebeldes asolaron el norte de Uganda, especialmente los distritos rurales de Kitgum y Gulu. Como resultado, casi dos millones de civiles fueron trasladados temporalmente a campamentos de desplazados, solo para descubrir que perdieron su ganado, ahorros y medios de subsistencia después del regreso. La economía de Uganda comenzó a crecer rápidamente (6.5 por ciento en 20 años), pero dos tercios de los hogares en Kitgum y Gulu reportaron algunos de los niveles de vida más bajos del mundo, con muchos hogares incapaces de satisfacer sus necesidades básicas. Hoy, el 21 por ciento de los ugandeses vive por debajo del umbral de la pobreza.

La Asociación de Voluntarios en el Servicio Internacional (AVSI), una organización humanitaria, lanzó el programa Women's Income Generating Support (WINGS), una iniciativa para proporcionar a las personas de bajos ingresos, principalmente mujeres, subvenciones financieras, capacitación en habilidades comerciales y supervisión continua en Kitgum y Gulu. Para esta evaluación, AVSI realizó reuniones comunitarias en aldeas de ambos distritos y pidió a los miembros de la comunidad que nominaran a aldeanos marginados, asegurándose de que el 75 por ciento fueran mujeres de 14 a 30 años. El participante promedio era mujer, 27 años y tenía 2.8 años de educación. Solo alrededor del 3 por ciento de la muestra trabajaba en el comercio menor o era dueño de su propio negocio al inicio del estudio. La mayoría trabajaba en la agricultura de subsistencia o en trabajos eventuales. En promedio, los participantes ganaban alrededor de UGX 8,940 (US$ 4.47 en 2009) al mes. Antes del programa, todos los habitantes de las aldeas de muestra habían vivido en campamentos de desplazados durante al menos tres años, sin acceso a tierras de cultivo.

Detalles de la Intervención

Los investigadores se asociaron con AVSI para realizar una evaluación aleatoria de 2009 a 2011 para probar el impacto del programa WINGS en los ingresos de las personas de bajos ingresos, el acceso a oportunidades comerciales no agrícolas y otros resultados de bienestar. El programa ALAS tenía cuatro componentes:

• Entrenamiento de habilidades básicas: Cinco días de capacitación en habilidades comerciales diseñado para participantes analfabetos, con un enfoque en planificación comercial, ventas, mercadeo, mantenimiento de registros y presupuestos;
• Transferencia de efectivo: Donación de UGX 300,000 (US$150 en 2009) para implementar el plan de negocios desarrollado durante la capacitación. Las subvenciones fueron unas 30 veces mayores que los ingresos mensuales de referencia;
• Supervisión: Los formadores de AVSI visitaron los pueblos 4 o 5 veces para brindar asesoramiento y apoyo; y
• Formación de grupos: AVSI ofreció una formación de dinámica de grupo de tres días para animar a los participantes a formar grupos de autoayuda. Las capacitaciones cubrieron información sobre selección de líderes, toma de decisiones grupales, habilidades de comunicación, resolución de conflictos y cómo organizar grupos de ahorro.

La muestra estuvo compuesta por 1,800 participantes de 120 aldeas en Kitgum y Gulu. Los investigadores asignaron aldeas al azar a grupos de tratamiento o comparación en dos fases.

En la Fase I, la mitad de los pueblos recibieron los primeros tres componentes del programa ALAS, y a la otra mitad, que sirvió como grupo de comparación, se les dijo que recibirían el programa en 18 a 24 meses. De las aldeas que recibieron el programa ALAS, la mitad fueron asignadas al azar para recibir un componente adicional de capacitación en dinámica de grupo.

En la Fase II, las 60 aldeas del grupo de comparación de la Fase I recibieron el programa ALAS. De los 904 participantes del programa, los investigadores asignaron aleatoriamente a las personas para que recibieran uno de los tres tipos de supervisión adicional: ninguna visita de supervisión, una o dos visitas de supervisión o cinco visitas de supervisión de capacitadores de AVSI. Los investigadores evaluaron el impacto de fomentar la inversión, ofrecer asesoramiento sobre gestión empresarial y asesorar a los participantes sobre la negociación familiar mediante la supervisión incremental de los resultados económicos de las personas.

Resultados y lecciones de política

El programa WINGS aumentó tanto los ingresos como el acceso a oportunidades comerciales no agrícolas para quienes viven en la pobreza extrema.

ALAS sin Formación de Grupo: Como resultado del programa WINGS, la proporción de participantes sin capacitación en dinámica de grupo que poseían un negocio no agrícola aumentó 40 puntos porcentuales desde una base del 39 por ciento (un aumento del 102 por ciento). Las horas de trabajo no agrícola de la persona se duplicaron con creces, de cinco horas en el grupo de comparación a 11 horas en el grupo WINGS sin capacitación de formación de grupos. Sus ganancias mensuales en efectivo aumentaron en 10.4 UGX desde una base de 15.5 UGX (un aumento del 67 por ciento) en relación con el grupo de comparación, y sus ahorros fueron aproximadamente tres veces mayores en el grupo WINGS sin formación de grupos que en el grupo de comparación. El programa WINGS sin la capacitación en dinámica de grupo aumentó los ingresos y los ahorros de las personas y llevó a que más personas fueran propietarias de negocios no agrícolas con más horas de trabajo, lo que permitió una mayor flexibilidad ocupacional entre los participantes del programa.

ALAS con Formación de Grupo: Las ganancias mensuales en efectivo aumentaron 23.4 UGX desde una base de 15.5 UGX (un aumento del 151 por ciento) para los participantes que se sometieron al programa WINGS con capacitación en formación de grupos. Los individuos aumentaron el número de grupos en los que estaban de 1.7 a 2.9 y se reunieron con su "grupo más importante" autoinformado 2.4 veces al mes en comparación con 1.8 veces al mes para los individuos del grupo de comparación. Además, los participantes de WINGS con capacitación en formación de grupos vieron un aumento en los préstamos hacia y desde otros hogares, lo que indica un aumento en el uso de asociaciones de ahorro y crédito. En general, el programa ALAS con la formación de formación de grupos aumentó los ingresos de los participantes, las asociaciones de ahorro y crédito y condujo a una mayor participación en las reuniones de grupo.

ALAS con Variación de Supervisión: Las personas que esperaban visitas de supervisión aumentaron su gasto en inversiones comerciales en 5 puntos porcentuales. Las personas que recibieron dos visitas de supervisión tenían 11 puntos porcentuales (19 por ciento) más de probabilidades de operar un negocio que aquellas que no recibieron ninguna visita. Además, su trabajo no agrícola aumentó en 2.3 horas (44 por ciento) y sus ingresos aumentaron alrededor de un 25 por ciento, ambos en comparación con aquellos que no recibieron visitas. Las personas que recibieron tres visitas adicionales tuvieron resultados similares a los que recibieron solo dos visitas.

Fuentes

Blattman, Christopher, Eric P. Green, Julian Jamison, M. Christian Lehmann y Jeannie Annan. 2016. "Los rendimientos del apoyo a la microempresa entre los ultrapobres: un experimento de campo en la posguerra de Uganda". American Economic Journal: Economía aplicada, 8 (2): 35-64.