Los efectos de el ingreso básico universal en Kenia
Resumen
Un ingreso básico universal (UBI) es una forma específica de transferencia de efectivo incondicional: suficiente para satisfacer las necesidades básicas y entregado a todos dentro de una comunidad. La idea de una RBU ha recibido atención mundial por diversas razones, como una forma de aliviar la pobreza extrema, reducir la desigualdad o proporcionar una red de seguridad más sólida para los trabajadores en mercados laborales que cambian rápidamente, pero existe poca evidencia rigurosa sobre los impactos de un compromiso a largo plazo para proporcionar uno. Los investigadores se asociarán con GiveDirectly en Kenia para evaluar los efectos a corto y largo plazo de una UBI a largo plazo en el estado económico de los beneficiarios, el uso del tiempo, la toma de riesgos, las relaciones de género y una perspectiva más amplia de la vida.
Tema de política
A pesar del rápido crecimiento de la economía mundial con un promedio de 5 billones de dólares estadounidenses (paridad del poder adquisitivo) por año entre 2010 y 2016[ 1 ], la desigualdad va en aumento y más de 600 millones de personas en todo el mundo siguen viviendo en la pobreza extrema[ 2 ]. Además, algunos analistas esperan que estas tendencias se aceleren a medida que la automatización remodele los mercados laborales y desplace a los trabajadores de muchas ocupaciones convencionales. Como respuesta, varios países desarrollados y en desarrollo están considerando un ingreso básico universal (RBU): una transferencia de efectivo recurrente e incondicional que cubre las necesidades básicas y se paga a todos los miembros de una sociedad.
Las evaluaciones experimentales de las transferencias monetarias condicionadas han encontrado consistentemente que los receptores de transferencias a más corto plazo no reducen su esfuerzo laboral[ 3 ] o gastar el dinero que reciben en alcohol o tabaco.[ 4 ] En cambio, estas evaluaciones han documentado mejoras en una amplia gama de resultados, incluida la seguridad alimentaria.[ 5 ] y logro educativo[ 6 ], inversión en pequeñas empresas[ 7 ] y ganancias a largo plazo.[ 8 ] Incluso las inyecciones de capital a corto plazo han mejorado significativamente los niveles de vida a largo plazo.[ 9 ], bienestar psicológico[ 10 ]y esperanza de vida.[ 11 ]
Sin embargo, un ingreso básico universal es un tipo muy específico de transferencia de efectivo: a largo plazo, dimensionado para ser suficiente para las necesidades básicas y entregado a todos los miembros de una sociedad. Si bien los gobiernos de todo el mundo, desde Namibia hasta Nueva Jersey, han puesto a prueba la RBU, existe poca evidencia rigurosa sobre los impactos de un compromiso a largo plazo para proporcionar una RBU.
Contexto de la Evaluación
Los condados de Siaya y Bomet en Kenia, donde se lleva a cabo esta investigación, tienen poblaciones de 940 mil y 860 mil, respectivamente.[ 12 ]. Aproximadamente 630 mil personas en estos condados viven por debajo del umbral de pobreza del gobierno de Kenia.[ 13 ] definido como menos de US$15 por miembro del hogar por mes para áreas rurales y US$28 para áreas urbanas[ 14 ].
Los investigadores se asociarán una vez más con GiveDirectly, una ONG internacional que realiza transferencias de efectivo incondicionales a hogares pobres en países en desarrollo.. En el pasado, IPA se asoció con GiveDirectly para evaluar un programa de transferencia de efectivo incondicional en Rarieda, Kenia. Los investigadores encontraron que el programa tuvo un impacto significativo en la mejora del bienestar, tanto económica como psicológicamente, para los beneficiarios de las transferencias.
Los resultados positivos de esa y otras evaluaciones de transferencias de efectivo incondicionales han influyó en las prioridades mundiales de desarrollo. Esta evaluación de UBI contribuirá a la conversación en curso.
Detalles de la Intervención
Los investigadores se asociarán con GiveDirectly para evaluar los efectos de un ingreso básico universal en los resultados económicos, el uso del tiempo, la asunción de riesgos, las relaciones de género y las aspiraciones de vida.
295 aldeas, que abarcan 14,474 XNUMX hogares en dos condados de Kenia, se asignarán aleatoriamente a uno de cuatro grupos:
- grupo de comparación: 100 aldeas no recibirán pagos.
- RBU a largo plazo: 44 aldeas recibirán pagos suficientes para cubrir las necesidades básicas (alrededor de US$0.75 por adulto por día) durante 12 años.
- RBU a corto plazo: 80 aldeas recibirán pagos suficientes para cubrir las necesidades básicas (alrededor de US$0.75 por adulto por día) durante dos años.
- RBU a tanto alzado: 71 aldeas recibirán pagos únicos equivalentes a las transferencias UBI a corto plazo (alrededor de US$500 por adulto).
La única diferencia entre los beneficiarios de UBI a largo y corto plazo será su expectativa de recibir pagos en el futuro. Los investigadores podrán comparar los resultados de ambos grupos para comprender la importancia relativa de las transferencias en sí mismas y la expectativa de futuras transferencias en el comportamiento.
Los investigadores también contrastarán los efectos de los pagos a tanto alzado con los UBI a corto y largo plazo (pagos "flujos"). Esto contribuirá con evidencia directa a las conversaciones actuales sobre los impactos de las transferencias de capital y activos.
Los investigadores están midiendo una amplia gama de resultados, incluido el estado económico (ingresos, consumo, activos y seguridad alimentaria), el uso del tiempo (trabajo, educación, ocio, participación en la comunidad), la asunción de riesgos (en particular, la elección de migrar o iniciar un negocio). ), las relaciones de género (particularmente el empoderamiento femenino), y las aspiraciones y perspectivas de vida.
GiveDirectly comenzó a entregar transferencias en 2018 de forma digital a través de M-PESA, un servicio de dinero móvil utilizado ampliamente en todo el país. La primera encuesta de seguimiento se llevará a cabo en 2019 y los investigadores planean realizar encuestas de seguimiento continuas cada 3 a 5 años.
Resultados y lecciones de política
Estudio en progreso, resultados próximos
Fuentes
[1] Datos abiertos del Banco Mundial, https://data.worldbank.org/
[2] Institución Brookings, “La pobreza global está disminuyendo pero no lo suficientemente rápido”, 2017. https://www.brookings.edu/blog/future-development/2017/11/07/global-poverty-is-declining-but-not-fast-enough/
[3] Banerjee, Abhijit, Rema Hanna, Gabriel Kreindler, Benjamin Olken. "Desacreditando el estereotipo del receptor de asistencia social perezoso: evidencia de programas de transferencia de efectivo en todo el mundo.Documento de trabajo de HKS n.º 076 (2015).
[4] Evans, David. "¿Los Pobres Desperdician Transferencias de Bebidas Alcohólicas y Cigarrillos? No.Banco Mundial: Impacto en el desarrollo, (2014).
[5] Duflo, Ester. "Abuelas y nietas: pensiones de vejez y asignación dentro del hogar en Sudáfrica.The World Bank Economic Review 17.1 (2003): 1-25.
[6] Edmonds, Eric V. "Respuestas del trabajo infantil y la escolarización a los ingresos previstos en Sudáfrica.Revista de Economía del Desarrollo 81.2 (2006): 386-414.
[7] De Mel, Suresh, David McKenzie y Christopher Woodruff. "Las transferencias únicas de efectivo o capital tienen efectos duraderos en las microempresas de Sri Lanka.” Ciencia (2012).
[8] Blattman, Christopher, Nathan Fiala y Sebastián Martínez. "Los retornos económicos y sociales de las transferencias de efectivo: evidencia de un programa de ayuda de Uganda.Documento de trabajo de CEGA (2013).
[9] Gertler, Paul J, Sebastián Martínez y Marta Rubio-Codina. "Invertir transferencias de efectivo para elevar el nivel de vida a largo plazo.Documento de trabajo de investigación de políticas del Banco Mundial 3994 (2006).
[10] Haushofer, Johannes y Jeremy Shapiro. "Respuesta de los hogares a los cambios en los ingresos: evidencia de un programa de transferencia de efectivo incondicional en Kenia.Documento de trabajo (2013).
[11] Aizer, Anna, Shari Eli, Joseph Ferrie y Adriana Lleras-Muney. "El impacto a largo plazo de las transferencias de efectivo a las familias pobres.Revista económica americana (2016).
[12] Oficina Nacional de Estadísticas de Kenia, “County Statistical Abstracts 2015”. https://www.knbs.or.ke/county-statistical-abstract/
[13] Comisión de Asignación de Ingresos, “Hojas informativas del condado de Kenia” (2011). http://siteresources.worldbank.org/INTAFRICA/Resources/257994-1335471959878/Kenya_County_Fact_Sheets_Dec2011.pdf
[14] Oficina Nacional de Estadísticas de Kenia, “Informe básico sobre el bienestar en Kenia”, 2007.