Programa de laboratorio de evidencia integrada de la IPA

Plantilla P Bloques de contenido
En esta imagen:IPA Uganda organiza el tercer taller anual de intercambio de aprendizaje entre países. © 2024 IPA
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Los laboratorios de evidencia empoderan a los gobiernos para generar los datos que necesitan y utilizarlos para la toma de decisión.


El Programa de Laboratorios de Evidencia Integrada ayuda a los gobiernos a institucionalizar el uso de datos y evidencia en sus procesos de formulación de políticas. Colaboramos con agencias gubernamentales para establecer Laboratorios de Evidencia Integrada dentro de sus organizaciones, lo que les permite usar datos y evidencia para mejorar su toma de decisiones, políticas y programas. Actualmente apoyamos Laboratorios 24 across 16 países y 8 sectores, entre ellos, medio ambiente, género, delincuencia, educación y protección social, entre otros. Lea más en el Programa de 4 páginas.

 

 

Portafolio de laboratorios integrados

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Países

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IPA apoya a 24 laboratorios en 16 países de África, Asia y América Latina.

Sectores

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El IPA apoya laboratorios en ocho sectores: medio ambiente, género, delincuencia, educación, protección social, salud, empleo y finanzas.

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¿Qué es un laboratorio de evidencia integrado?

    Conmutadores de repetidor

    ¿Qué son los laboratorios de evidencia integrada?

    Alternar contenido uno

    Los laboratorios de evidencia integrada son equipos dentro de las agencias gubernamentales dedicados a hacer que el proceso de formulación de políticas tenga más impacto a través de datos y evidencia. Lo logran identificando los datos y la evidencia necesarios para abordar los desafíos de las políticas, desarrollando e implementando estrategias para generar datos y evidencia relevantes, y facilitando la aplicación de estos conocimientos para mejorar las decisiones políticas que mejoran la vida de las personas.

    ¿Qué hace un laboratorio de evidencia integrada?

    Alternar contenido uno

    Los laboratorios de evidencia integrada siguen un ciclo de tres etapas para lograr un impacto en las políticas públicas:

    Diagrama del ciclo de la agenda de aprendizaje

    1. Mapeo de desafíos de políticas

    El Laboratorio ayuda a identificar los principales problemas dentro de su sector y traducirlos en preguntas de aprendizaje e investigación.

    2. Generación de datos y evidencia

    El Laboratorio lanza estrategias de aprendizaje e investigación adaptadas a la naturaleza de las preguntas, como análisis descriptivo, análisis predictivo, evaluaciones de impacto o prácticas de Monitoreo, Evaluación y Aprendizaje (MEL).

    3. Aplicación de datos y evidencias a las políticas

    El Laboratorio conecta los resultados con las personas adecuadas en el momento adecuado y ayuda a los tomadores de decisiones a utilizar la evidencia para mejorar las políticas.

    ¿Qué servicios ofrece un Laboratorio de Evidencia Integrada?

    Alternar contenido uno

    Los laboratorios de evidencia integrada respaldan la incorporación de datos y evidencia en las políticas gubernamentales, así como también fortalecen los sistemas gubernamentales para equiparlos para el uso de datos y evidencia. Algunos laboratorios específicos pueden brindar una combinación personalizada de los servicios que se describen a continuación.

    Mejora de políticas


    Los laboratorios ofrecen una variedad de servicios de desarrollo de políticas adaptados al contexto específico de la agencia en la que están insertos, lo que garantiza que los objetivos de políticas y las preguntas de investigación clave de la agencia se basen en evidencia de alta calidad que sea relevante para su contexto de políticas. El Cuadro 1 ofrece algunos ejemplos de estos servicios, aunque esta lista no es exhaustiva.

    Cuadro 1. Ejemplos de servicios en cada etapa del ciclo de aprendizaje


    Paso 1: Mapeo de los desafíos de política

    • ​Formulación de una agenda de investigación y aprendizaje
    • Convocatoria de propuestas para vincular académicos con equipos gubernamentales


    Paso 2: Generación de datos y evidencia

    • Diseño de intervención y pilotaje
    • Evaluaciones de impacto y de procesos / Pruebas AB
    • Análisis Costo-Efectividad (CEA)
    • Análisis predictivo como aprendizaje automático y otros análisis avanzados para mejorar la previsión, la orientación, la agrupación y el rendimiento.
    • Técnicas de Procesamiento del Lenguaje Natural, análisis de datos no estructurados, etc.
    • Estudios descriptivos y correlacionales
    • Rutinas de Monitoreo, Evaluación y Aprendizaje (MEL) para una mejor implementación de políticas
    • Revisiones de literatura y síntesis de evidencia
       

    Paso 3: Aplicación de datos y evidencias a las políticas

    • Visualización de datos y cuadros de mando
    • Difusión y traducción
    • Documento de políticas
    • Repositorios de evidencia
    • Planes previos a la formulación de políticas y de influencia
    • Asistencia técnica para escalamiento


    Sistemas de Fortalecimiento


    Los laboratorios también trabajan para fortalecer los sistemas en los que operan, de modo que puedan llevar a cabo las actividades del ciclo de aprendizaje. Por ejemplo, los laboratorios pueden implementar estrategias para mejorar los datos del sistema, lo que permite su uso para el monitoreo de políticas a gran escala o la evaluación de impacto. Pueden establecer y gestionar alianzas con partes interesadas dentro y fuera de la agencia gubernamental. Además, pueden implementar campañas de comunicación para promover una cultura de uso de datos y evidencia, aumentando así la demanda de sus servicios.

    De manera similar a los servicios de investigación y aprendizaje, los servicios de fortalecimiento del sistema que ofrece un laboratorio varían según las necesidades del organismo gubernamental. El Cuadro 2 ofrece ejemplos de los servicios que puede implementar un laboratorio para mejorar la capacidad del sistema de implementar el ciclo de aprendizaje.

    Cuadro 2. Ejemplo de servicios de fortalecimiento del sistema


    Mejorar la disponibilidad, calidad, acceso y uso de los datos

    • Uso de datos y evaluaciones de evidencia
    • Mapeo de datos
    • Mejora de los protocolos de datos
    • Implementación y fortalecimiento de sistemas de datos
       

    Fortalecimiento de capacidades individuales

    • Aprender haciendo
    • Capacitaciones y talleres
       

    Generando alianzas para el uso de datos y evidencia

    • Mapeo de partes interesadas
    • Comités de investigación
    • Agendas de investigación y aprendizaje
       

    Generación de demanda y apoyo

    • Planes de incidencia
    • Plan de comunicación
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¿Cuál es el papel del IPA en el establecimiento de laboratorios integrados?


Los laboratorios de evidencia integrada son diseñados conjuntamente por el IPA junto con socios gubernamentales que solicitan este apoyo. El proceso de diseño conjunto tiene como objetivo garantizar que los laboratorios sean eficaces en la promoción del uso de datos y evidencia, al mismo tiempo que se institucionalizan para convertirse en una parte integral y sostenible del gobierno. Muchos de los laboratorios son el resultado de relaciones de larga data que el IPA ha cultivado en los países donde operamos. En la fase inicial, los equipos del IPA están integrados dentro del gobierno, trabajando hombro a hombro con los funcionarios gubernamentales para diseñar e implementar conjuntamente el laboratorio integrado. Juntos, promueven cuatro componentes del laboratorio para institucionalizarlo dentro de la agencia gubernamental:

Cuatro componentes del Laboratorio
 

Icono de procesoProcesos
El equipo del Laboratorio diseña un ciclo de aprendizaje que conecta los desafíos políticos con los datos, la evidencia y la toma de decisiones.
Icono de gobernanzaEstructura y gobernanza
El equipo del Laboratorio determina la ubicación y la configuración del equipo responsable de ejecutar el ciclo y decide cómo el Laboratorio se relacionará con otros actores técnicos y políticos de apoyo.
Icono de capacidadCapacidad
El equipo diseña e implementa una estrategia para fortalecer la capacidad del sistema. Esto incluye mejorar las habilidades y los conocimientos de las personas, como las que integran el equipo del laboratorio y las unidades o departamentos que utilizan los servicios del laboratorio, así como mejorar la capacidad de los sistemas de información.
Icono de recursosRecursos
El equipo diseña e implementa estrategias para asignar recursos financieros para sostener las actividades y el personal del laboratorio. También examina los marcos legales para integrar el laboratorio a la estructura organizacional e implementa estrategias para asegurar el apoyo político y del ecosistema. Además, los laboratorios abordan la cultura organizacional al promover el valor de usar datos y evidencia y al generar demanda para estas prácticas.


El proceso de diseño e institucionalización de un laboratorio es gradual. Por ejemplo, implica probar y perfeccionar nuevos procesos y estructuras antes de institucionalizarlos, fortalecer las capacidades mediante el aprendizaje práctico y negociar con múltiples partes interesadas para implementar cambios en las regulaciones o los presupuestos. A medida que se avanza, los equipos integrados en el IPA se van retirando gradualmente, lo que permite que el laboratorio esté totalmente dirigido por el gobierno.

Co-diseño e institucionalización como proceso incremental
 

Asistencia técnica integrada de IPA
Un equipo compuesto por personal del IPA y funcionarios gubernamentales diseña e implementa el Laboratorio:

  • Co-diseño: Ciclo de aprendizaje (proceso), estructura institucional y estrategias para el fortalecimiento de capacidades y la asignación de recursos
  • Implementar ciclo de aprendizaje generando impacto

Laboratorio del gobierno
El liderazgo del Laboratorio se transforma y se convierte en una infraestructura permanente que equipa a los socios gubernamentales para ofrecer programas y políticas más efectivos para mejorar los resultados a nivel nacional.

Una flecha horizontal larga que comienza desde la izquierda y apunta hacia la derecha.
Mayor participación del IPAPropiedad del gobierno; IPA sale

 

¿Qué impacto tienen los laboratorios de evidencia integrada?

    Conmutadores de repetidor

    Teoría del cambio

    Alternar contenido uno

    Los laboratorios de evidencia incorporada tienen como objetivo mejorar las políticas públicas mediante la integración de datos y evidencia en la toma de decisiones, lo que conduce a mejores resultados para la vida de las personas. Además, un laboratorio modifica los procesos, las estructuras, las capacidades y los recursos de una agencia gubernamental, lo que facilita la institucionalización del uso de datos y evidencia. En consecuencia, los laboratorios no solo inciden en las políticas, sino que también tienen un impacto sistémico. Este doble impacto se ilustra mediante la teoría del cambio de los laboratorios de evidencia incorporada:

    Teoría del cambio del laboratorio de evidencia incorporada

    Diagrama de la teoría del cambio de laboratorios integrados que incluye resultados tempranos, intermedios y finales.

    Nivel de política

    Alternar contenido uno

    Al implementar un ciclo (proceso) de aprendizaje que conecta los datos y la evidencia con la toma de decisiones, los laboratorios pueden influir en el diseño y la implementación de políticas y programas. Por ejemplo:

    • Pueden generar evidencia sobre la efectividad de nuevas intervenciones e influir en la ampliación de políticas o programas basados ​​en evidencia.
    • Pueden aplicar estrategias de Monitoreo, Evaluación y Aprendizaje (MEL) para mejorar la implementación de políticas a escala, aumentando así su impacto.
    • Pueden utilizar modelos predictivos para refinar la focalización de políticas y optimizar la asignación de recursos.
       

    La integración de datos y evidencias respalda el desarrollo y la ejecución de programas y políticas que sean eficaces y escalables. Esto, a su vez, tiene un impacto positivo en resultados clave definidos por el sector, como mejoras en el aprendizaje, el desarrollo de la primera infancia, los niveles de ingresos o los resultados ambientales.

     

    Nivel del sistema

    Alternar contenido uno

    Al abordar los procesos, las estructuras, las capacidades y los recursos de una agencia gubernamental, los laboratorios facilitan e institucionalizan el uso de datos y evidencia dentro de esa agencia. Por ejemplo:

    • A través del ciclo de aprendizaje, los laboratorios diseñan nuevos procesos para integrar eficazmente datos y evidencia en la toma de decisiones.
    • Establecen estructuras con equipos equipados con las habilidades necesarias y con el apoyo de las partes interesadas, tanto dentro como fuera de la agencia gubernamental. El Laboratorio coordina y alinea a estas partes interesadas para promover el uso de la evidencia.
    • Los laboratorios también mejoran los sistemas de información para proporcionar datos de alta calidad que respalden el ciclo de aprendizaje.
    • Para asegurar la sostenibilidad, los Laboratorios se incorporan a planes estratégicos o marcos legales, lo que les otorga legitimidad, capacidad operativa y viabilidad a largo plazo.
    • Además, el gobierno asigna recursos financieros al Laboratorio, reforzando la inversión en prácticas basadas en evidencia.
    • Al implementar estos cambios y participar en proyectos y asociaciones, el Laboratorio promueve el valor de usar evidencia, aborda las normas del sistema existentes y cultiva una cultura centrada en el uso de datos y evidencia.
       

    Este enfoque sistémico garantiza la institucionalización del Laboratorio, lo que conduce a la integración rutinaria de datos y evidencia en los procesos de toma de decisiones de la agencia.

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¿Qué han logrado los Embedded Labs?

Fotografía del evento de discusión del laboratorio de Colombia

Colombia

En Colombia, IPA se asoció con el ICBF (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar) para establecer un laboratorio integrado dentro de su Dirección de Planeación. Uno de los proyectos del laboratorio es Heal to Grow (HtG), un programa diseñado para mejorar las habilidades socioemocionales de los trabajadores de Desarrollo Infantil Temprano (ECD) a través de prácticas basadas en la atención plena. La evaluación aleatoria demostró que HtG mejora el bienestar socioemocional de los trabajadores de ECD y tiene un impacto positivo significativo en sus estrategias para ayudar a los niños a manejar sus emociones y reconocer las emociones de los demás. HtG ahora se está ampliando como parte de la cartera de programas de ECD del ICBF y, para fines de 2024, el ICBF habrá llegado a más de 2,000 trabajadores de ECD en todo el país.

Fotografía de una profesora impartiendo clases en un aula de Kenia. © 2008 Aude Guerrucci

Kenia

El equipo del Centro de Evidencias del Ministerio de Educación de Kenia se ha incorporado al Plan Estratégico Nacional del Sector Educativo (NESSP) 2023-2027, lo que le ha proporcionado un presupuesto y legitimidad oficial como estrategia del Ministerio para los próximos años. El Laboratorio ha aportado información para el diseño de dos políticas a nivel nacional con evidencia: la Política de Formación y Educación Docente y la Política de Género del Sector de Educación y Formación.

Fotografía de un hombre leyendo. Foto cedida por Minedulab en Perú

Perú

MineduLab, el Laboratorio de Evidencia Integrada del Ministerio de Educación de Perú, colaboró ​​con investigadores locales e internacionales para abordar las tasas de deserción escolar en la escuela secundaria. En Perú, el 12 por ciento de los niños abandona la escuela antes de los 13 años y el 17 por ciento no completa la escuela secundaria, por lo que el Laboratorio realizó una evaluación aleatoria Evaluar el impacto de la difusión de información sobre los beneficios de la educación a través de una serie de vídeos. Las campañas redujeron significativamente las tasas de abandono escolar: en las zonas urbanas, la serie de vídeos redujo la tasa de abandono escolar en dos años en 1.8 puntos porcentuales, una reducción del 18.8 por ciento. Con el cierre de las escuelas por la COVID-19, que creó la urgente necesidad de políticas para mantener a los estudiantes interesados, el ministerio adaptó los vídeos al formato de la programación televisiva y los transmitió a nivel nacional. Además, el Laboratorio se institucionalizó al incorporarlo al marco legal y al presupuesto del ministerio y al asegurar el apoyo político de actores internos y externos al ministerio. Esta estrategia le ha permitido sobrevivir a 7 cambios de presidentes y 16 cambios de ministros de educación.

Fotografía de estudiantes completando el trabajo asignado en un aula en Ruanda

Ruanda

El Rwanda Education Embedded Lab está apoyando la ampliación de los contratos docentes basados ​​en el desempeño. Este programa, que fue evaluado rigurosamente en colaboración con investigadores de la Universidad de Georgetown y el IPA, demostró mejoras tanto en el desempeño de los docentes como en el aprendizaje de los estudiantes. Tras estos resultados positivos, el Ministerio solicitó al Laboratorio que ampliara el programa mientras probaba diferentes métodos de entrega para identificar el enfoque más eficaz. El Laboratorio también está desarrollando sistemas de información y capacidades para garantizar una implementación del programa de alta calidad a gran escala. En 2023, el plan de incentivos llegó a 4,762 docentes y 207,523 estudiantes de primaria.

Fotografía de jóvenes estudiantes en un aula.

Zambia

En Zambia, la política de subvenciones escolares de Educación para Todos (EPT) se ha convertido en el principal medio de financiación de la educación, sustituyendo a las tasas de matrícula tradicionales y representando el 50% (85 millones de dólares) de los gastos no relacionados con el personal del presupuesto de educación. Sin embargo, la ineficacia de la capacidad de seguimiento inicialmente obstaculizó la capacidad del Ministerio para aplicar eficazmente la política. Para hacer frente a estos desafíos, el Laboratorio del Ministerio de Educación de Zambia implementó una transición de las encuestas en papel a las encuestas electrónicas, acompañada de capacitación para el personal del Ministerio de Educación (MoE) en la recopilación de datos. Este cambio condujo a mejoras en el análisis de datos y a la mejora de los informes, que posteriormente sirvieron de base para las revisiones de las directrices de la EPT. Como resultado, se desarrollaron y desplegaron nuevas subvenciones adaptadas a las necesidades únicas de las escuelas de educación especial, que abordaban requisitos educativos específicos y respaldaban aún más los objetivos de la política.

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Intercambio de aprendizaje entre países

 

Centro de Educación y Cultura de Uganda

El equipo de laboratorio integrado del Ministerio de Educación y Deportes de Uganda y el equipo de laboratorio integrado de IPA Filipinas para el Departamento de Educación de Filipinas intercambian información sobre el diseño, los éxitos y los desafíos de su laboratorio. © IPA 2024

Si bien cada laboratorio de evidencia integrada se adapta al contexto y las necesidades específicas de la agencia gubernamental a la que presta servicios, también existen oportunidades para que los equipos de los laboratorios compartan aprendizajes en distintos sectores y contextos sobre cómo abordar complejidades políticas y técnicas, abordar cambios sistémicos como la revisión de regulaciones o la negociación de presupuestos, y mejorar las capacidades de sus equipos. Para respaldar estos esfuerzos, el programa de laboratorios integrados de IPA ayuda a crear redes de aprendizaje e intercambio.

Intercambio de aprendizaje entre países

El IPA ha lanzado el Intercambio de aprendizaje entre países (CCLE), un espacio para promover el aprendizaje y el intercambio entre los gobiernos que lideran la conversación sobre cómo incorporar datos y evidencia en la toma de decisiones (ver ejemplos de Uganda y Ruanda).

Comunidad de práctica del laboratorio de evidencia integrada

La comunidad de práctica utiliza un formato en línea y permite que los equipos de laboratorio se mantengan conectados con mayor frecuencia en torno a un tema definido.

Planes de seguimiento, evaluación y aprendizaje (MEL)

Todos nuestros Laboratorios utilizan un plan MEL (Monitoreo, Evaluación y Aprendizaje) para entender su progreso en relación a nuestra teoría del cambio y adaptar su gestión en función de estos datos.

Agenda de aprendizaje de Embedded Evidence Labs

Nuestro programa y los laboratorios que apoyamos cuentan con una agenda de aprendizaje que documenta las preguntas clave que nos interesa abordar. A través de estas estrategias, recopilamos lecciones y conocimientos, los transformamos en productos de conocimiento práctico, como herramientas y publicaciones, y brindamos apoyo para el desarrollo de capacidades mediante capacitación, asistencia técnica e intercambios entre pares.

MineduLAB ya ha completado nueve evaluaciones de intervenciones educativas innovadoras (investigaciones que han utilizado datos del Ministerio de Educación), pero realmente comenzamos desde cero... No podría haber imaginado la propagación de estas ideas de Perú a Ghana y Zambia (¡el equipo de IPA Ghana también ha iniciado un laboratorio de educación dentro del Ministerio de Educación!), pero es un honor haber sido parte del proceso.

— Annie Chumpitaz Torres, ex jefa de Monitoreo y Evaluación Estratégica del Ministerio de Educación del Perú

 

Características Título de la sección
Laboratorios de evidencia actuales

Repetidor de características

Título de la característica del repetidor
MineduLAB Perú

Función de contenido repetidor

MineduLAB es un laboratorio de innovación para políticas educativas ubicado dentro del gobierno de Perú. El laboratorio pone a prueba y evalúa la efectividad de las innovaciones educativas de bajo costo. Su objetivo final es equipar al Ministerio de Educación para utilizar la evidencia para mejorar los resultados educativos en todo el país. MineduLAB ha probado nueve intervenciones y actualmente está trabajando en cinco evaluaciones más.

Más Información

Título de la característica del repetidor
Procuralab Colombia

Función de contenido repetidor

Procuralab es un laboratorio de innovación integrado creado en asociación con la Fiscalía General de Colombia para respaldar el uso de datos y evidencia rigurosos en la toma de decisiones políticas. Actualmente, el laboratorio apoya el diseño, implementación y evaluación experimental de soluciones innovadoras para combatir la corrupción y prevenir violaciones a los derechos humanos. El laboratorio también ayudó a mejorar el diseño de una herramienta para recopilar y monitorear datos sobre los impactos de COVID-19.

Más Información

Título de la característica del repetidor
Laboratorio integrado de Ghana

Función de contenido repetidor

El Embedded Lab de Ghana fue el primer intento de IPA de replicar el modelo que desarrollamos e incubamos con el Ministerio de Educación de Perú. El laboratorio se adapta a la forma en que trabaja el Ministerio de Educación de Ghana principalmente a través de un conjunto de sub-agencias influyentes y sus patrones existentes de evidencia y uso de datos. El laboratorio apoya al Ministerio de Educación en el desarrollo, implementación y monitoreo de programas basados ​​en evidencia para fortalecer su entrega.

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Título de la característica del repetidor
Laboratorio integrado de Ruanda

Función de contenido repetidor

El laboratorio integrado de Ruanda fue cofundado por IPA, la Iniciativa de la Universidad de Georgetown sobre Innovación, Desarrollo y Evaluación (gui2de) y la Junta de Educación de Ruanda (REB). Su principal objetivo es apoyar la centralización de la contratación y gestión de docentes. El laboratorio también respalda la evaluación integral nacional, lo que ayuda a Ruanda a convertirse en el primer país del África subsahariana en tener una medida de alta calidad del valor agregado de los docentes en el aula. A pedido del Departamento de TIC en Educación de REB, el laboratorio también está apoyando una evaluación rápida de la capacidad de TIC entre los maestros y las escuelas.

Más Información

Título de la característica del repetidor
Laboratorio integrado de Zambia

Función de contenido repetidor

El Embedded Lab en Zambia se estableció en asociación con el Ministerio de Educación General (MoGE) en septiembre de 2019. Actualmente, el laboratorio está definiendo una agenda de investigación para realizar evaluaciones rigurosas de políticas, establecer un equipo de monitoreo y evaluación y contribuir al desarrollo de capacidades dentro del MoGE. Además, el laboratorio está ayudando a identificar formas de reducir las tasas escolares y apoyando al MoGE para desarrollar una agenda de investigación para la reunión de Revisión Sectorial Conjunta (JSR). 

Función de repetidor Contenido oculto

Este evento se lleva a cabo con socios y expertos en educación para revisar el desempeño del ministerio y la planificación anual. En 2020, IPA apoyó al Ministerio en la planificación de la reunión JSR, el desarrollo de herramientas de investigación, la capacitación del personal, el análisis de datos y la redacción de informes.

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