¿Cómo hacen los gobiernos que los datos y la evidencia sean una parte rutinaria de su toma de decisiones? Tres lecciones del intercambio de aprendizaje entre países de Embedded Labs de IPA

¿Cómo hacen los gobiernos que los datos y la evidencia sean una parte rutinaria de su toma de decisiones? Tres lecciones del intercambio de aprendizaje entre países de Embedded Labs de IPA

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En todo el mundo, los gobiernos utilizan cada vez más datos y pruebas para informar la formulación de políticas y medir la eficacia de sus programas. Esto es especialmente cierto en el sector de la educación, donde los gobiernos utilizan evaluaciones rigurosas para mejorar el aprendizaje de los niños.

Una estrategia que utilizan los gobiernos para incorporar datos y pruebas en la práctica es incorporar unidades de datos y pruebas en las burocracias del sector público. IPA, con el apoyo de nuestra red de investigadores y socios, apoya estos “laboratorios integrados”, y los esfuerzos de los gobiernos para hacer que los datos y las pruebas estén disponibles y se pongan en uso de forma rutinaria. Para permitir que estos laboratorios de evidencia integrados en rápido crecimiento aprendan unos de otros, IPA organizó un intercambio de aprendizaje entre países en Kigali, Ruanda, del 14 al 16 de noviembre de 2022.

 

CCLE Participantes de 10 países diferentes

 

Socios gubernamentales y personal de IPA de 11 países (Colombia, Côte d'Ivoire, Ghana, Kenia, Liberia, Nigeria, Perú, Sierra Leona, Ruanda, Uganda y Zambia) asistieron al intercambio. Los participantes compartieron experiencias y lecciones aprendidas sobre el lanzamiento e institucionalización de laboratorios integrados y cómo colaboran para construir una cultura de toma de decisiones basada en evidencia. De sus debates surgieron tres mejores prácticas fundamentales en la creación de laboratorios integrados.

1. Alinear unidades de datos y pruebas, como laboratorios integrados, con las prioridades gubernamentales

Los colegas del sector público de diferentes laboratorios describieron el uso de varios métodos para garantizar que las agendas de los investigadores estuvieran alineadas con las prioridades gubernamentales.

  • Organizar la unidad en torno a una estrategia política clave: Durante el intercambio de laboratorios, colegas de Ghana, Zambia y Kenia describieron su trabajo para asegurar la alineación entre las agendas de los laboratorios y el Plan del Sector Educativo de cada país.
  • Convocar un Comité de Coordinación de Investigación (RCC) para fundamentar la investigación en áreas políticas prioritarias: Besnart Simunchembu, oficial principal de planificación del Ministerio de Educación de Zambia (MoE), transmitió que el laboratorio de Zambia depende de un RCC para definir el alcance del trabajo del laboratorio y asegurarse de que aborde las necesidades del MoE. Este organismo de coordinación fundamenta la investigación en áreas políticas prioritarias y decide qué políticas requieren seguimiento y evaluación. Encabezando el desarrollo de la estrategia de investigación del MoE y monitoreando su implementación, el RCC se convirtió en un producto del laboratorio que se dedica a garantizar que las actividades del laboratorio estén trabajando para lograr los objetivos del Ministerio.
  • Involucrar a las partes interesadas que son clave para el objetivo final del laboratorio de mejorar los resultados del aprendizaje: Faustin Koffi, el Inspector General del Ministerio de Educación y Alfabetización Nacional de Côte d'Ivoire, explicó cómo el equipo organizó consultas con partes interesadas clave para discutir la viabilidad del laboratorio y las prioridades clave que el laboratorio trabajaría para abordar, realizó un taller de diseño para finalizar las decisiones, desarrollar un plan de trabajo conjunto e involucrar al liderazgo del ministerio durante todo el proceso. Al trabajar para asegurar los compromisos de los actores clave, el laboratorio se construye de una manera co-creada que es relevante para el contexto y recibe la aceptación total de los actores clave.

2. Demostrar cómo los laboratorios de evidencia pueden contribuir a los objetivos clave de las políticas, como mejorar los resultados del aprendizaje.

Mostrar a los socios el valor que el laboratorio puede agregar ayuda a crear entusiasmo y aceptación desde el principio.

  • Demostrar la contribución mediante la ampliación de los programas basados ​​en pruebas: En su discurso de apertura, el Ministro de Estado de Educación Primaria y Secundaria de Ruanda, Honorable Gaspard Twagirayezu, habló sobre el trabajo que el Ministerio de Educación de Ruanda (MINEDUC), IPA y la Iniciativa de la Universidad de Georgetown sobre Innovación, Desarrollo y Evaluación (gui2de) están haciendo para ampliar un modelo de contrato docente basado en evidencia. Esta asociación se basa en una evaluación aleatoria de dos años realizado entre maestros de escuelas públicas de Ruanda que mostró mejores resultados de aprendizaje como resultado de contratos de maestros de pago por desempeño (P4P). A pedido de la Junta de Educación Básica de Ruanda, la asociación amplió su apoyo técnico y analítico incorporando a tres miembros del personal de la IPA en el MINEDUC y sus agencias afiliadas para mejorar dos nuevos sistemas educativos nacionales críticos necesarios para la potencial ampliación de P4P: (1) la centralización de la contratación y gestión de docentes; y (2) evaluaciones nacionales integrales. En este caso, encontrar ganancias rápidas al responder a las necesidades específicas y concretas de los socios gubernamentales permitió a los socios comprender el valor del laboratorio y obtener la aceptación política.
  • Demostrar la contribución a través de la influencia política: En Côte d'Ivoire, el laboratorio introdujo el uso de evidencia en la formulación de políticas a través del proceso de planificación del États Généraux de l'Éducation Nationale et de l'Alphabétisation, un marco nacional y reformas destinadas a mejorar el sistema educativo en Côte d'Ivoire. IPA mapeó la evidencia rigurosa existente a las prioridades descritas en el États Généraux marco para asegurar que las soluciones basadas en evidencia serían priorizadas en el marco. Durante el intercambio, el Inspector General Koffi destacó que este trabajo fue una demostración temprana de la aplicación de evidencia a la política, una forma de mostrar a las partes interesadas que el modelo de laboratorio funciona y es aplicable a sus prioridades.

3. Planificar la sostenibilidad de los laboratorios para garantizar que duren más allá del apoyo de IPA

Tener esta mentalidad garantiza que los laboratorios puedan volverse completamente operativos por sí mismos.

  • Formalizar los procesos del laboratorio: Firmar un memorando de entendimiento, vincular a las partes en un compromiso compartido, integrar el laboratorio en las prioridades de un ministerio y establecer procesos claros en línea con la misión del laboratorio puede ayudar a mantener el enfoque del laboratorio a través de cambios de personal. Por ejemplo, colegas de Perú explicaron que cuando el Ministerio de Educación de Perú, en asociación con IPA, J-PAL y otros socios, comenzó a desarrollar MineduLAB, decidieron ubicar el laboratorio y la oficina de monitoreo y evaluación dentro de la Secretaría de Planificación Estratégica. La secretaría es estratégica porque controla las decisiones presupuestarias y también tiene acceso a datos administrativos para aprovechar las evaluaciones. El equipo también desarrolló un manual de operaciones que describe la estructura y las funciones del laboratorio para contribuir a su sostenibilidad. Este manual fue la base de una directiva desarrollada por funcionarios del ministerio que formalizó la creación del laboratorio.
  • Desarrollar conocimiento y apoyo para el uso de datos y evidencia en todo el ministerio: La Directora de Planificación, Presupuesto, Monitoreo y Evaluación de Ghana, Mavis Asare, compartió que un laboratorio exitoso debe establecer relaciones con el personal técnico dentro de la institución para facilitar la difusión del conocimiento entre los niveles departamentales y mantener las habilidades cuando hay rotación. Construir el laboratorio en estrecha colaboración dentro de los sistemas del ministerio garantiza que el ministerio pueda ejecutar actividades de laboratorio de forma independiente una vez que IPA salga. Los colegas de Ghana explicaron cómo IPA ha podido eliminar gradualmente su apoyo a algunas agencias dentro del Ministerio de Educación, incluida la Autoridad Nacional de Inspecciones Escolares, como se detalla en este ejemplo.

Uno de los aspectos más exitosos del intercambio fue cómo IPA pudo entregar gran parte del contenido del evento a socios gubernamentales que compartieron sus pensamientos y mejores prácticas de manera directa y auténtica. Estas lecciones se destilarán en estudios de casos para compartir más aprendizajes e historias de éxito con los socios y socios potenciales que pueden beneficiarse más del conocimiento.