Programación de protección social basada en evidencia en Filipinas

Programación de protección social basada en evidencia en Filipinas

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Resumen

El Departamento de Trabajo y Empleo de Filipinas utilizó evidencia para informar el diseño de un programa nacional.

Un equipo de investigación de IPA se asoció con el Departamento de Trabajo y Empleo de Filipinas (DOLE) para evaluar rigurosamente el impacto de un programa de protección social, que proporcionó a los hogares un activo productivo y capacitación empresarial, sobre el trabajo infantil y los resultados económicos del hogar. Dieciocho meses después de que comenzara el programa, los hogares a los que se ofreció el programa tenían una mejor seguridad alimentaria y mejoras en algunas medidas de bienestar infantil, pero también condujo a un modesto aumento en la cantidad de niños que trabajaban. En respuesta a los hallazgos, DOLE informó que están realizando mejoras en su programa.

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Crédito: Eric Edmonds

 

El Desafío

Alrededor de 152 millones de niños en todo el mundo están involucrados en trabajo infantil. Muchos niños que trabajan ilegalmente realizan actividades laborales peligrosas o riesgosas donde existen peligros químicos, físicos y biológicos. Además de los peligros físicos y para la salud, el trabajo infantil puede tener un impacto negativo en el desarrollo infantil. El trabajo infantil también deprime el crecimiento económico al desalentar la adopción de tecnologías intensivas en mano de obra calificada, al tiempo que reduce los salarios en los sectores poco calificados. Sin embargo, para muchas familias muy pobres, hacer que los niños trabajen es la única forma de llegar a fin de mes a corto plazo. La actual política mundial contra el trabajo infantil se centra en aprender cómo eliminar el trabajo infantil peligroso de manera sostenible a través de la promoción de medios de vida alternativos que eliminen la necesidad de ingresos derivados del trabajo infantil. El gobierno filipino es un líder mundial en esta discusión. A pesar del fuerte progreso económico de las últimas décadas, una de cada cinco familias filipinas permanece por debajo del umbral de la pobreza. Un estudio de 2011 encontró que 2.1 millones de niños filipinos estaban involucrados en trabajo infantil. El sesenta y dos por ciento trabajaba en actividades laborales peligrosas donde existen riesgos químicos, físicos y biológicos.[ 1 ]

La evidencia

Innovations for Poverty Action se asoció con DOLE y los investigadores Eric Edmonds y Caroline Theoharides para evaluar el impacto de un programa de protección social, llamado KASAMA, sobre el trabajo infantil, la actividad económica, los ingresos familiares y el consumo.

El programa KASAMA ofreció a los hogares un activo productivo junto con una breve capacitación empresarial y fue diseñado para ayudar a las familias a pasar a actividades más empresariales y medios de vida sostenibles. Los beneficiarios potenciales se extrajeron de las listas gubernamentales existentes de familias vulnerables con niños y familias con niños trabajadores. Ciento sesenta y cuatro comunidades (barangays) en cinco regiones de Luzón fueron asignadas al azar para recibir el programa o servir como grupo de comparación durante el período de estudio.

Dieciocho meses después de que comenzó el programa, los hogares a los que se les ofreció el programa tenían más ingresos comerciales, mayor consumo, mejor seguridad alimentaria y mejoras en algunas medidas de bienestar infantil (por ejemplo, satisfacción con la vida), pero también condujo a un modesto aumento en el número de niños. quien trabajaba El aumento del trabajo infantil parece estar impulsado por el aumento de las oportunidades de trabajo generado por las empresas familiares.  

Los hallazgos destacaron el valor de KASAMA para mejorar la pobreza, aumentar la seguridad alimentaria y mejorar la satisfacción con la vida de los niños muy pobres, pero los hallazgos sobre el trabajo infantil le indicaron al gobierno que el programa no estaba funcionando según lo previsto y necesitaba ser ajustado.

El impacto

DOLE informó a IPA a principios de 2019 que están trabajando para mejorar su programa como resultado de los hallazgos de la evaluación. Dado que uno de los hallazgos mostró que el programa atrae a niños de hogares que no tenían niños trabajando antes, planean ampliar su componente de defensa del trabajo infantil para incluir a todos los beneficiarios de medios de vida específicos del departamento, independientemente de si están identificados o no. como padres de niños trabajadores. Todos los hogares beneficiarios deberán firmar un documento escrito declarando que no permitirán que sus hijos realicen trabajo infantil. También informaron que están en proceso de mejorar y estandarizar su módulo de orientación sobre trabajo infantil ya que el estudio encontró que la información presentada no parecía ser relevante.

Se necesitaría más investigación para determinar si los cambios tienen éxito en abordar el uso del trabajo infantil. A mediados de 2019, IPA-Filipinas estaba en conversaciones con DOLE sobre la colaboración futura y la mejora del sistema de M&E.

Fuentes

[ 1 ]  “Filipinas - Encuesta 2011 sobre niños de 5 a 17 años - Informe final”, Informe, 1 de febrero de 2014. p. 8 Consultado en: http://www.ilo.org/ipec/Informationresources/WCMS_IPEC_PUB_26815/lang--en/index.htm.