Graduación de los ultrapobres en Etiopía

Graduación de los ultrapobres en Etiopía

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Resumen

Más de una quinta parte de la población mundial vive con menos de 1.25 dólares al día. Si bien muchos programas de crédito y capacitación no han tenido éxito en aumentar los niveles de ingresos de estos hogares extremadamente pobres, el apoyo reciente a los programas de medios de vida ha despertado el interés en evaluar si las intervenciones integrales de “gran impulso” pueden permitir una transición sostenible al trabajo por cuenta propia y una nivel de vida más alto. Para probar esta teoría, los investigadores evaluaron un enfoque de "Graduación" implementado a nivel mundial para medir su impacto en la vida de los ultrapobres. Descubrieron que el enfoque tenía impactos duraderos en la economía y el trabajo por cuenta propia y que los beneficios a largo plazo superaban los costos iniciales. Aquí resumimos el sitio de Etiopía, que tuvo efectos similares a los de otros sitios exitosos.

Tema de política

Más de una quinta parte de la población mundial vive con menos de 1.25 dólares al día. Muchas de estas familias dependen de medios de subsistencia inseguros y frágiles, incluido el trabajo agrícola y doméstico ocasional. Sus ingresos suelen ser irregulares o estacionales, lo que pone a los trabajadores y sus familias en riesgo de hambre. El trabajo por cuenta propia suele ser la única alternativa viable al trabajo de baja categoría para los ultrapobres, pero muchos carecen del dinero o las habilidades necesarios para iniciar un negocio que podría generar más ingresos que el trabajo ocasional.

En el pasado, muchos programas que proporcionaron crédito o capacitación a los hogares extremadamente pobres para aliviar estas limitaciones no lograron aumentar los niveles de ingresos de los hogares en promedio. Sin embargo, en los últimos años, varias organizaciones no gubernamentales internacionales y locales han renovado su apoyo a programas que fomentan una transición hacia medios de vida más seguros. La combinación de enfoques complementarios (la transferencia de un activo productivo, la capacitación, el apoyo al consumo y el asesoramiento) en un programa integral puede ayudar a impulsar una transición sostenible hacia el trabajo por cuenta propia. Para comprender mejor el efecto de estos programas en la vida de los ultrapobres, los investigadores se coordinaron para realizar seis evaluaciones aleatorias en Etiopía,  GhanaHondurasIndiaPakistánPerú.

Contexto de la Evaluación

En Etiopía, los investigadores se asociaron con Relief Society of Tigray (REST) ​​y Dedebit Credit and Savings Institution (DECSI). El estudio se centró en los participantes del programa de alimentos por trabajo de Etiopía que pertenecían a hogares sin préstamos pendientes y con al menos un miembro capaz de trabajar. Un grupo de trabajo local de seguridad alimentaria redujo aún más la elegibilidad al elegir a aquellos que consideraban los miembros más pobres de su comunidad. Dentro de la muestra, la mediana del consumo per cápita total fue de US$2014 por día según la PPA de 1.22, con dos tercios de los hogares consumiendo menos de US$1.25 por día. Dos tercios de los hogares informaron que no todos en el hogar recibieron suficientes alimentos.

Detalles de la Intervención

En asociación con la organización implementadora local REST y la institución de microfinanzas DECSI, los investigadores realizaron una evaluación aleatoria para probar el impacto de un programa integral de medios de vida de dos años ("el enfoque de Graduación") en las vidas de los más pobres. Este enfoque fue desarrollado por primera vez por la ONG BRAC de Bangladesh en 2002 y desde entonces se ha replicado en varios países. De una muestra de 925 hogares, los investigadores asignaron aleatoriamente la mitad al grupo de tratamiento y la otra mitad al grupo de comparación, que no serían elegibles para recibir el programa.

La intervención constaba de cinco componentes complementarios, cada uno diseñado para abordar las limitaciones específicas que enfrentan los hogares en extrema pobreza:

1. Transferencia de activos productivos: Transferencia única de un activo productivo valorado en 4,724 Birr (2014 PPP US$1,228). La mayoría (62 por ciento) de los participantes eligió ovejas y cabras, mientras que el 24 por ciento seleccionó bueyes y el 10 por ciento seleccionó abejas.

2. Formación en habilidades técnicas: Capacitación sobre cómo administrar un negocio y administrar el medio de vida elegido. Por ejemplo, a los hogares que seleccionaron el ganado se les enseñó cómo criarlo, incluidas las vacunas, la alimentación y el tratamiento de enfermedades.

3. Apoyo al consumo: El apoyo alimentario regular es un componente del enfoque Graduación, pero en este estudio no fue exclusivo del grupo de tratamiento. Toda la muestra recibió apoyo alimentario (valorado en un máximo de 2014 USD mensuales PPA de 26) a través de un programa independiente de alimentos por trabajo.

4. Ahorros: Los hogares tenían cuentas bancarias DECSI abiertas y debían depositar regularmente ahorros por un total de 4,724 Birr (PPA de 2014 USD 1,228) durante los dos años del programa; los hogares no pudieron retirar fondos hasta que alcanzaron este umbral.

5. Visitas domiciliarias: Visitas domiciliarias semanales por parte del personal de REST para brindar responsabilidad, capacitación y aliento.

El programa Graduación comenzó en 2010 y continuó hasta mayo de 2012. Los investigadores realizaron una primera encuesta final inmediatamente después de que finalizó el programa, así como una segunda encuesta final alrededor de un año después.

Resultados y lecciones de política

En los seis países, los investigadores encontraron que el programa causó impactos económicos amplios y duraderos. Los hogares del grupo de tratamiento consumían más, tenían más activos y mayores ahorros. El programa también aumentó las actividades empresariales básicas, lo que permitió a los pobres trabajar de manera más uniforme durante todo el año. Si bien el bienestar psicosocial mejoró, estos impactos no económicos a veces se desvanecieron con el tiempo. En cinco de los seis estudios, los beneficios a largo plazo superaron los costos iniciales. En Etiopía, específicamente, los investigadores encontraron efectos similares:

Impactos económicos: un año después de que finalizó el programa Graduación, el consumo mensual total promedio entre los hogares de tratamiento fue de US$2014 PPA de 47.50, un aumento del 18.2 % con respecto a los hogares del grupo de comparación. El gasto en alimentos y bienes duraderos también fue más alto que en el grupo de comparación, y más hogares informaron tener suficientes alimentos todos los días. Un análisis de activos también reveló valores mayores para los activos productivos y domésticos un año después de que finalizó el programa. Los hogares de tratamiento tenían PPA de 2014 US$2,657 en valores de activos totales, 68 por ciento más que los hogares del grupo de comparación. Para los hogares del grupo de tratamiento, las medidas de inclusión financiera también aumentaron. Los hogares del programa de graduación informaron préstamos y ahorros a tasas más altas que los hogares del grupo de comparación, con un aumento del 372 por ciento en el ahorro total promedio a 2014 PPA de US$345.

Trabajo por cuenta propia: Un año después de que finalizó el programa Graduación, los hogares del grupo de tratamiento informaron pasar 43 minutos por día en actividades productivas además del promedio de cuatro horas entre los hogares del grupo de comparación. Los hogares de graduados también experimentaron un aumento del doble en los ingresos por ganado en relación con los hogares del grupo de comparación.

Bienestar psicosocial: En general, el programa de Graduación no afectó las medidas de salud física o mental. No hubo cambios en la enfermedad, la felicidad o el estrés, aunque los hogares del grupo de tratamiento informaron una menor probabilidad de sentirse ansiosos o preocupados en el último año.

Participación Política: Existe alguna evidencia de que la participación en el programa Graduación aumentó la participación política. Un año después de que finalizó el programa, el 38 % de los hogares del grupo de tratamiento informaron ser miembros de un partido político (en comparación con el 33 % del grupo de comparación) y el 57 % asistió a una reunión de la aldea en el último año (en comparación con el 52 % del grupo de comparación). grupo). La participación en el programa Graduación no mejoró el poder de decisión de las mujeres.

Análisis de costo-beneficio: Los investigadores calcularon los costos totales de implementación y del programa en US$884 por hogar (2014 PPA US$4,157). Sin embargo, los beneficios estimados del consumo y el crecimiento de los activos ascienden a 2014 10,805 USD PPA de 260 por hogar, lo que representa un rendimiento general de la inversión del XNUMX %.

 

Fuentes

[ 1 ] El Banco Mundial, "Datos: Etiopía

[ 2 ] CIA, “World Factbook: Economía de Etiopía

03 de junio de 2015