Resumen

El acceso a empleos de calidad es una preocupación apremiante en el África subsahariana. En Kenia, los investigadores se asociaron con la empresa de tecnología Sama e Innovations for Poverty Action para realizar una evaluación aleatoria de los programas de capacitación y referencia laboral de Sama. El programa de capacitación brindó capacitación digital a jóvenes de comunidades desatendidas, mientras que el programa de referencia proporcionó a los aprendices una referencia laboral para trabajar con la empresa. Brindar capacitación y referencias laborales aumentó los ingresos en un 37 por ciento y redujo las tasas de desempleo en 10 puntos porcentuales.

Tema de política

El acceso a empleos de calidad es una preocupación acuciante en el África subsahariana. Más de un tercio de los trabajadores empleados en la región todavía vivían con menos de 1.90 dólares al día en 2018, y el 60 por ciento de todos los empleos asalariados estaban en el sector informal en 2016.^1 2 Las oportunidades de empleos bien remunerados en el sector formal tienen una gran demanda ya que el crecimiento de la población ha superado el crecimiento del empleo en el sector formal en la región. Las barreras para el empleo de calidad son particularmente grandes para los jóvenes, quienes a menudo carecen de las habilidades y la información para acceder a buenos trabajos. En comparación con los trabajadores adultos empleados, los jóvenes empleados de la región enfrentaron una tasa de pobreza (viviendo con menos de $1.90 por día) el doble en 2018. ^3] Para las mujeres jóvenes con responsabilidades en el cuidado de los niños o los jóvenes que están espacialmente desconectados de las oportunidades laborales, estas barreras pueden ser aún mayores.

Un número cada vez mayor de países de ingresos bajos y medianos considera que el sector de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) tiene el potencial de generar una gran expansión de empleos bien remunerados en el sector formal y un rápido crecimiento económico. Las oportunidades en este sector podrían ser adecuadas para los jóvenes que buscan trabajo en el África subsahariana, dado el número significativo de jóvenes con conocimientos de informática que dominan varios idiomas globales. Sin embargo, hay poca evidencia sobre cómo equipar a estos jóvenes trabajadores con las habilidades requeridas para las oportunidades de trabajo digital y sobre cómo este tipo de trabajo podría afectar sus medios de vida.

Contexto de la Evaluación

Los empleos informales, que a menudo exponen a los trabajadores a un mayor riesgo de vulnerabilidad y precariedad, predominan en Kenia: en 2018, los empleos del sector informal representaron el 83.6 % del empleo total. ^4 5 Además de enfrentar una baja disponibilidad de trabajos formales, los jóvenes en Kenia se ven afectados de manera desproporcionada por el desempleo. En el tercer trimestre de 2019, la tasa de desempleo entre los buscadores de empleo de 20 a 24 años en el país era del 16 %, en comparación con el 5.3 % de la población general.⁶  Estos desafíos se han visto exacerbados por el impacto de la pandemia de Covid-19 en la economía de Kenia y el mundo, que afectó particularmente los salarios de los trabajadores informales en el país (reduciéndolos en un 32 por ciento entre febrero de 2020 y noviembre de 2020, en comparación con una disminución del 3 por ciento en los salarios de los trabajadores formales).⁷

El socio de esta evaluación, Sama, una empresa de anotación de datos para algoritmos de aprendizaje automático, brinda capacitación y oportunidades laborales a jóvenes de bajos ingresos en Nairobi con poca o ninguna experiencia laboral formal. La compañía ofrece capacitación laboral gratuita a estos jóvenes a través de su programa de inteligencia artificial 101 (AI 101) basado en el aula, que se enfoca en habilidades digitales básicas, habilidades ocupacionales y habilidades de preparación para la búsqueda de empleo. Los solicitantes del programa deben tener un certificado de escuela secundaria y dominio del inglés. Los graduados de AI 101 buscan oportunidades laborales en Sama, incluido el Sama's Delivery Center (SamaDC) y su red de socios de contratación. Estas son oportunidades laborales formales con salarios generosos: los salarios mensuales promedio en SamaDC son 2.5 veces el salario mínimo formal en Kenia, y los trabajadores también reciben beneficios como atención médica, pensiones, subsidios para comidas y transporte para los trabajadores del turno de noche.

Detalles de la Intervención

En asociación con Sama, los investigadores realizaron una evaluación aleatoria para medir el impacto del programa de capacitación y referencias laborales de Sama en los ingresos, el desempleo, la felicidad y la seguridad financiera en Nairobi, Kenia.

Los jóvenes de entre 18 y 35 años que habían solicitado participar en el programa AI 101 de Sama y cumplían con los criterios de elegibilidad fueron asignados aleatoriamente a uno de tres grupos:

• Solo capacitación (286 participantes): Los participantes de este grupo recibieron el programa AI 101 de Sama. Sin embargo, no eran elegibles para solicitar puestos de trabajo en SamaDC y no recibieron referencias laborales para trabajar para Sama después de completar la capacitación. Eran libres de solicitar empleo en cualquiera de los centros de trabajo socios de Sama u otros trabajos.  

• Capacitación y referencia laboral (548 participantes): Los participantes de este grupo recibieron el programa AI 101 de Sama y una referencia laboral para trabajar en SamaDC al final del programa. Los solicitantes de empleo todavía tenían que pasar por el proceso estándar de entrevista y verificación de candidatos de Sama para recibir una oferta de empleo, pero los solicitantes tenían grandes expectativas de que serían contratados. Los solicitantes contratados completaron proyectos digitales como etiquetado de imágenes, anotación de imágenes, clasificación de datos y creación de conjuntos de datos en SamaDC.
• Grupo de comparación (281 participantes): Los participantes asignados a este grupo no fueron seleccionados para recibir el programa AI 101 de Sama y se les dijo que no eran elegibles para solicitar el programa durante los próximos 1 a 2 años.

Para medir los impactos de la capacitación y las referencias laborales de Sama, los investigadores realizaron una encuesta inicial de participantes a partir de abril de 207 antes de que comenzara el programa, una encuesta de nivel medio alrededor de 16 meses después y una encuesta final alrededor de 2.5 años después. Todas las encuestas se realizaron por teléfono. Los investigadores recopilaron datos sobre la demografía de los hogares, los ingresos y los gastos, los resultados laborales, el bienestar y la seguridad financiera, y el desempeño en los ejercicios de capacitación AI 101. La encuesta final para alrededor del 20 por ciento de los participantes se realizó un mes después de que se implementaran las primeras restricciones de covid-19 en todo el país de Kenia en marzo de 2020, lo que permitió a los investigadores medir también si alguno de los programas ayudó a los participantes a resistir los impactos iniciales del bloqueo.

Resultados y lecciones de política

Proporcionar a los jóvenes solicitantes del programa de capacitación de Sama tanto capacitación como referencias laborales aumentó sus ingresos mensuales en un 37 por ciento y redujo las tasas de desempleo en 10 puntos porcentuales en relación con el grupo de comparación. Sin embargo, la capacitación por sí sola sin una recomendación laboral no aumentó el empleo ni los ingresos de los participantes.

Ingresos y desempleo: Proporcionar capacitación y referencias laborales aumentó los ingresos mensuales de los participantes en un 37 % (de un grupo de comparación de ingresos mensuales medios de 13,440 10 chelines kenianos), redujo las tasas de desempleo en 30 puntos porcentuales (en relación con la tasa de desempleo media del grupo de comparación del 5.7 %), y aumentaron su número de horas trabajadas en 22 horas a la semana (un aumento del 27.7 por ciento sobre la media del grupo de comparación de 16 horas). Estos efectos se mantuvieron 2.5 meses y 60 años después y fueron impulsados ​​por trabajadores que terminaron trabajando para SamaDC después de recibir una referencia. El impacto fue mayor entre las mujeres, quienes reportaron ingresos un 26 por ciento más altos que el grupo de comparación en comparación con un 2.5 por ciento más alto entre los hombres. Sin embargo, brindar solo capacitación sin una referencia laboral no aumentó el empleo, los ingresos ni las horas trabajadas en relación con el grupo de comparación 16 años después del tratamiento. De hecho, hay alguna evidencia de ingresos más bajos al final de los XNUMX meses, en relación con el grupo de comparación, ya que los participantes esperan un trabajo de TIC de alta calidad.

Esfuerzo de trabajo: La asistencia a las sesiones de capacitación de AI 101 fue 10.2 puntos porcentuales más alta entre los participantes en el grupo de capacitación y referencia laboral en comparación con los participantes en el grupo de capacitación solamente. Las tasas de finalización de AI 101 también fueron 13.9 puntos porcentuales más altas para el grupo de capacitación y referencia laboral en comparación con el grupo de capacitación solamente. Estos hallazgos sugieren que la promesa de una referencia laboral indujo un esfuerzo adicional durante la capacitación.

Felicidad y seguridad financiera: Los participantes en el grupo de capacitación y recomendación laboral informaron niveles más altos de satisfacción con la vida actual y proyectada que el grupo de comparación. Este grupo también experimentó mejoras en la seguridad financiera en relación con el grupo de comparación, ya que tenían 10 puntos porcentuales más de probabilidades de tener cuentas bancarias (un aumento del 12 % sobre la media del grupo de comparación del 83.6 %), 11 puntos porcentuales más de probabilidades de tener cuentas de ahorro (un aumento del 22 % sobre la media del grupo de comparación del 49.4 %) y tenía un 58.8 % más de ahorros (7,724 chelines kenianos más que la media del grupo de comparación de 13,131 chelines). Los participantes que solo recibieron capacitación no tuvieron estos efectos positivos.

Resistencia al Covid-19: Si bien los ingresos en el grupo de comparación cayeron entre los participantes que fueron entrevistados después de que comenzaron las restricciones de Covid-19 en Kenia en marzo de 2020, los ingresos en el grupo de capacitación y referencia no disminuyeron después de que comenzaron las restricciones. Estos hallazgos sugieren que los participantes que obtuvieron trabajos en SamaDC pudieron resistir mejor los impactos de Covid-19, un hallazgo esperado dado que estos trabajos continuaron sin interrupciones durante este período y se permitió el trabajo en el hogar. Sin embargo, los participantes en el grupo de solo capacitación no informaron ingresos más altos que los del grupo de comparación después del cierre, lo que sugiere que las capacitaciones por sí solas no hicieron que las personas fueran más resistentes al daño económico de la pandemia.

Fuentes

¹ Naciones Unidas, 2020. https://unstats.un.org/sdgs/report/2019/goal-01/#:~:text=More%20than%20one%20third%20of,less%20than%20%241.90%20a%20day&text=In%20fact%2C%208%20per%20cent,over%20the%20past%2025%20years.