Resumen

En países con programas de transferencias monetarias condicionadas, los voluntarios o los trabajadores comunitarios con salarios modestos a menudo desempeñan un papel importante en el apoyo a los beneficiarios para que cumplan con los requisitos del programa a los que están condicionadas sus transferencias monetarias. A pesar del importante papel que desempeñan estos trabajadores comunitarios, hay poca investigación sobre su impacto en el bienestar de los beneficiarios o sobre la mejor manera de reclutar y seleccionar trabajadores comunitarios para maximizar la productividad y los resultados de los beneficiarios. En asociación con el Gobierno de la República Dominicana, los investigadores están evaluando el impacto de los trabajadores comunitarios del programa de transferencias monetarias condicionadas en el bienestar de los beneficiarios. Los investigadores también distinguirán entre los impactos de las transferencias de efectivo únicamente y las visitas de los trabajadores comunitarios, compararán los impactos de los trabajadores comunitarios pagados versus los voluntarios, y evaluarán el impacto de las diferentes técnicas de contratación de trabajadores comunitarios.

Tema de política

Los programas de transferencias monetarias condicionadas, que ofrecen a los hogares pobres subvenciones en efectivo condicionadas a una serie de requisitos (como asistencia a la escuela, visitas a centros de salud o participación en sesiones informativas), se han expandido rápidamente en la última década._{[ 1 ]} Un conjunto de pruebas ha demostrado que los programas de transferencias monetarias condicionadas pueden reducir la pobreza y tener un impacto positivo en la salud, la nutrición y la asistencia escolar de los beneficiarios a corto plazo.  

Los trabajadores comunitarios voluntarios o modestamente remunerados suelen ser la interfaz principal entre los destinatarios de las transferencias monetarias condicionadas y sus gobiernos. En países con programas de transferencias monetarias condicionadas, estos trabajadores comunitarios a menudo ayudan a los beneficiarios a cumplir con los requisitos del programa sobre los cuales están condicionadas sus transferencias monetarias. A pesar del papel importante que pueden desempeñar estos trabajadores comunitarios, hay poca investigación sobre el impacto de su apoyo en el bienestar de los beneficiarios, o sobre las estrategias más efectivas para reclutar y motivar a los trabajadores comunitarios a fin de maximizar tanto la productividad como los resultados de los beneficiarios. . Además, hay poca investigación sobre los impactos que el voluntariado como trabajador comunitario puede tener en los propios voluntarios.

Contexto de la Evaluación

El programa nacional de transferencias monetarias condicionadas (CCT) de la República Dominicana Progresando con Solidaridad (ProSoli) llega a más de un millón de los hogares de más bajos ingresos del país. Los hogares pobres y extremadamente pobres se identifican a través del Sistema Único de Identificación de Beneficiarios (SIUBEN) del gobierno, que determina la línea de pobreza nacional. Todas las personas u hogares que caen por debajo de la línea nacional de pobreza califican automáticamente para recibir ProSoli. 

Los beneficiarios de ProSoli reciben pagos digitalizados directamente en cuentas bancarias de mandato limitado, que están vinculadas a tarjetas de débito que solo se pueden usar en comercios autorizados para comprar alimentos. Los participantes seleccionados también pueden comprar gas y electricidad usando ProSoli. Como parte del programa, trabajadores comunitarios voluntarios llamaron familiares realizar visitas domiciliarias y organizar encuentros vecinales para los beneficiarios de ProSoli. Durante las visitas y reuniones, denominadas colectivamente acompañamiento, familiares y los beneficiarios discuten temas como salud, educación, generación de ingresos y acceso a las tecnologías de la información, así como ProSoli, sus requisitos y las transferencias monetarias. Los beneficios de ProSoli están condicionados a la asistencia regular a la escuela de los hijos de los participantes ya los controles de salud de rutina.

Detalles de la Intervención

En asociación con el Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales del Gobierno de la República Dominicana, los investigadores están realizando una evaluación aleatoria de múltiples brazos para medir el impacto de ProSoli y sus diferentes componentes en los beneficiarios y voluntarios del programa. Específicamente, los investigadores evaluarán el impacto de ProSoli con y sin la acompañamiento sobre la educación, la salud y el bienestar económico de los beneficiarios del programa, su participación en el mercado laboral y el cumplimiento de los requisitos del programa. Los investigadores también compararán los impactos de la contratación de paraprofesionales remunerados Enlaces al statu quo del empleo de voluntarios y examinar el impacto de diferentes técnicas para reclutar a los Enlaces.

Los investigadores crearán alrededor de 500 conglomerados de hogares vecinos elegibles para ProSoli en las provincias de Santo Domingo, Distrito Nacional, Santiago, San Juan, Azua, Barahona y Bahoruco, y asignarán aleatoriamente cada conglomerado a uno de cinco grupos:

1. Transferencias en efectivo: Los hogares en algunos conglomerados recibirán solo las transferencias monetarias de ProSoli, sin la adición de las transferencias socioeducativas. acompañamiento. Al comparar estos hogares con el grupo de comparación, los investigadores podrán medir el impacto de las transferencias mismas en los beneficiarios.   
2. Efectivo más voluntario Enlaces reclutado a través de referencia: Los hogares en algunos conglomerados recibirán el paquete estándar ProSoli de transferencias de efectivo y acompañamiento administrado por un voluntario enlaces familiares. En estos grupos, que fueron diseñados para imitar el statu quo del programa ProSoli, el Enlaces serán reclutados a través de referencias de los supervisores locales de ProSoli.
3. Efectivo más voluntario Enlaces reclutados a través de anuncios públicos: Los hogares en algunos conglomerados recibirán el paquete estándar ProSoli de transferencias de efectivo y acompañamiento administrado por un voluntario enlaces familiares. En estos conglomerados, Enlaces serán contratados a través de un anuncio público. Al comparar estos grupos con los grupos de status quo, los investigadores podrán determinar cómo afecta un proceso de solicitud competitivo, en lugar de referencias dentro de sus redes sociales. Enlaces'desempeño laboral.   
4. Efectivo más paraprofesional Enlaces: Los hogares en algunos conglomerados recibirán el paquete ProSoli de transferencias de efectivo y acompañamiento administrado por un profesional enlaces. En estos conglomerados, Enlaces serán reclutados de las universidades locales mediante un anuncio público y se les pagará un salario de medio tiempo. Al comparar estos grupos con aquellos con voluntarios Enlaces, los investigadores podrán determinar si los trabajadores remunerados son más o menos efectivos que los voluntarios, y si el costo adicional de EnlacesLos salarios podrían estar justificados dados los impactos potencialmente mayores.
5. Grupo de comparación: El grupo de comparación no recibirá transferencias monetarias ni socioeducativas. acompañamiento hasta el final de esta evaluación.

Aprovechando un exceso de oferta de candidatos a trabajadores comunitarios, los investigadores seleccionarán al azar qué solicitantes calificados realmente reciben el enlace posiciones en los grupos dos, tres y cuatro. Al comparar a los solicitantes seleccionados con candidatos calificados de los mismos vecindarios que no son seleccionados, los investigadores podrán medir los efectos de ser seleccionado como trabajador comunitario en los propios trabajadores.

Los investigadores realizarán encuestas a los beneficiarios del programa para medir los impactos en la seguridad alimentaria, la escolarización, la salud y la violencia dentro de la pareja después de un año y tres años. También encuestarán Enlaces para medir los resultados, incluidos los ingresos, la participación en el mercado laboral, el servicio público y el bienestar subjetivo.

Resultados y lecciones de política

Estudio en curso; resultados próximos.

Fuentes

[ 1 ] Bastagli, Francesca, Jessica Hagen-Zanker, Luke Harman, Valentina Barca, Georgina Sturge y Tanja Schmidt, con Luca Pellerano. 2016. “Transferencias de efectivo: ¿qué dice la evidencia? Una revisión rigurosa del impacto del programa y del papel de las características de diseño e implementación”. Londres: Instituto de Desarrollo de Ultramar. https://www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/resource-documents/10749.pdf