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En Costa de Marfil, al igual que en muchos países de ingresos bajos y medios, los aprendizajes tradicionales son una de las formas más comunes de capacitación laboral, especialmente para los jóvenes que no completan la educación primaria o secundaria. En África, el número de aprendices tradicionales supera en hasta cuatro veces al de jóvenes en centros de formación profesional.1 Estos aprendizajes implican capacitación en el trabajo en pequeñas empresas informales a través de acuerdos privados entre jóvenes (o sus padres) y propietarios de las empresas.2 Una encuesta realizada como parte de la evaluación muestra que los aprendices tradicionales representan más de la mitad de la fuerza laboral en las empresas, con un promedio de 3.4 aprendices en empresas con 6.4 empleados en total.
Los sistemas de aprendizaje enfrentan varios desafíos: algunos jóvenes pueden no poder ingresar al aprendizaje debido al costo de entrada o la baja remuneración, las empresas pueden ser reticentes a capacitar a los aprendices y puede ser difícil conectar a los jóvenes interesados con empresas dispuestas a hacerlo.3 Para abordar estos desafíos, el Gobierno de Côte d'Ivoire lanzó en 2011 un programa formal de aprendizaje como parte de su proyecto de emergencia de empleo y desarrollo de habilidades para jóvenes (PEJEDEC).4 El programa tenía dos componentes principales: un subsidio mensual de 30,000 francos CFA (aproximadamente USD 54, o la mitad del salario mínimo formal) pagado a los aprendices, y formación dual que combinaba la formación en el puesto de trabajo con cursos en centros de formación profesional. El programa también introdujo contratos de aprendizaje y certificación.
El gobierno de Costa de Marfil (a través del BCP-Emploi y la Agencia Nacional de Formación Profesional (AGEFOP), el Banco Mundial e IPA Costa de Marfil se asociaron para evaluar el programa de aprendizaje dual. El estudio involucró a 1,832 jóvenes solicitantes y 731 Empresas de siete zonas urbanas de Costa de Marfil que participaron en una de sus fases iniciales. Los jóvenes interesados en el programa fueron asignados aleatoriamente a participar en el programa o a un grupo de comparación, mientras que las empresas fueron asignadas aleatoriamente a acoger o no a aprendices formales.
El programa incrementó la participación general de los jóvenes en programas de aprendizaje y ayudó a las empresas a cubrir nuevos puestos con un mínimo impacto en el desplazamiento. La participación de los jóvenes en programas de aprendizaje aumentó 52.8 puntos porcentuales a lo largo del programa. Este aumento consistió en un aumento de 71.2 puntos porcentuales en los programas de aprendizaje formal, parcialmente compensado por una disminución de 18.5 puntos porcentuales en los programas de aprendizaje tradicional. Cabe destacar que solo el 26 % de los jóvenes que accedieron a programas de aprendizaje formales habrían accedido a programas de aprendizaje tradicional sin el programa, lo que indica que el programa llegó en gran medida a jóvenes que, de otro modo, no habrían podido acceder a ninguna formación de aprendizaje.
El programa creó nuevas y sustanciales oportunidades de capacitación, en lugar de simplemente reemplazar las existentes. Cada puesto de aprendiz formal subvencionado a través del programa reemplazó solo 0.23 puestos de aprendizaje tradicionales, lo que resultó en que entre el 74 % y el 77 % de los nuevos puestos de aprendizaje se cubrieran en las empresas.
Los beneficios económicos para los participantes fueron significativos y duraderos. Cuatro años después de iniciar el programa (aproximadamente dos años después de su finalización), los participantes ganaron un 15 % más que quienes no participaron. Este aumento de ingresos se debió al desarrollo de habilidades que los participantes no suelen adquirir en los programas de aprendizaje tradicionales, lo que les permitió realizar tareas más complejas y no rutinarias, lo que benefició especialmente su productividad en el autoempleo y las actividades independientes.
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1 Deon Filmer et al., "Empleo juvenil en África subsahariana" (Washington, DC: Banco Mundial, 2014), Africa Development Series.
2 Richard Walther, "Hacia una renovación del aprendizaje en África occidental" (París: Agence Française de Développement, 2008).
3 Morgan Hardy y Jamie McCasland, "¿Las pequeñas empresas están limitadas por la mano de obra? Evidencia experimental de Ghana", American Economic Journal: Applied Economics 15, no. 2 (2023): 253-284.
4 PEJEDEC es el Proyecto Emploi Jeune et Développement des Compétences, tiene como objetivo mejorar el acceso a oportunidades de empleo temporal y el desarrollo de habilidades para hombres y mujeres jóvenes de todos los niveles de calificación, de 18 a 40 años, que están desempleados o subempleados en Côte d'Ivoire.
