Generación de evidencia
Asia
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Río de Janeiro, 15 de noviembre de 2024Un grupo de gobiernos, instituciones multilaterales, ONG y organizaciones de conocimiento se comprometieron recientemente a aumentar los esfuerzos y la coordinación para ampliar los programas de inclusión socioeconómica basados en evidencia con la esperanza de llegar a unos 100 millones de personas en situación de pobreza para 2030, de las cuales al menos el 50% son mujeres y niñas. Estos nuevos compromisos apuntan a fortalecer las medidas antipobreza existentes, como los programas de protección social, con intervenciones socioeconómicas complementarias, como el asesoramiento, el microcrédito, la transferencia de activos y el apoyo para la generación de ingresos, que contribuyen al crecimiento económico, al aumento de la resiliencia y a la erradicación de la pobreza extrema.
Los gobiernos de Brasil, República Dominicana, Indonesia, Kenia, Ruanda y Sudáfrica están lanzando nuevos programas o fortaleciendo los existentes, mientras que los socios en materia de conocimiento y financiación están mejorando la coordinación y la acción conjunta. Entre las medidas anunciadas se encuentran (la lista completa de los anuncios se encuentra al final de este artículo):
El impulso a la inclusión socioeconómica (a veces conocida como El enfoque de “Graduación”) se produce antes de la Cumbre de Líderes del G20 del 18 de noviembre, que marcará el lanzamiento de una Alianza Global Contra el Hambre y la Pobreza, una iniciativa presentada por el G20 bajo la presidencia brasileña destinada a acelerar el progreso hacia la erradicación de la pobreza y el "hambre cero". El Mecanismo de Apoyo de la Alianza Global Contra el Hambre y la Pobreza ayudará en el seguimiento de los compromisos anunciados y en los esfuerzos de coordinación.
“Kenia se ha comprometido a poner fin a la pobreza extrema mediante alianzas estratégicas y programas de eficacia probada. Al colaborar con organizaciones como Village Enterprise y BOMA, estamos ampliando el enfoque Graduation, un modelo holístico que empodera a las personas y transforma a las comunidades. Juntos, estamos creando vías duraderas para salir de la pobreza, garantizando la seguridad económica y el bienestar de todos los kenianos”, afirmó Joseph Motari, Secretario Principal de Protección Social y Tercera Edad del Gobierno de Kenia, que está trabajando para ampliar su exitoso programa piloto a todas las provincias del país.
El caso de la acciónMás de 700 millones de personas viven en extrema pobreza, aproximadamente 1 de cada 10 personas, y se espera que millones más se sumen a esa situación debido a crisis como el cambio climático. Los más rezagados suelen enfrentarse a múltiples desafíos superpuestos, como la falta de ingresos, la malnutrición y la falta de acceso a servicios básicos. Los enfoques tradicionales y fragmentados suelen ser insuficientes para abordar estos desafíos multidimensionales.
“Existen pruebas sólidas y estudios de casos que indican el impacto positivo de los programas de inclusión socioeconómica que otorgan a las personas acceso a activos, recursos, servicios y capacitación para crear medios de vida sostenibles”, afirma Wellington Dias, Ministro de Desarrollo Social y Asistencia, Familia y Lucha contra el Hambre de Brasil, uno de los coordinadores del Grupo de Trabajo del G20 que, bajo la presidencia brasileña, ayudó a diseñar e implementar la Alianza Global. “Estos programas complementan otros enfoques, como las transferencias de efectivo y otros beneficios de protección social, y pueden dar un impulso a las economías locales y ofrecer a las familias una vía sostenida para salir de la pobreza”.
Sin embargo, debido a su naturaleza multifacética, la implementación a gran escala de estos programas puede ser compleja y los gobiernos requieren preparación, aprendizaje e intercambio de lecciones, y apoyo financiero. El anuncio de hoy de los gobiernos junto con los socios financieros y de conocimiento tiene como objetivo crear un entorno propicio para ampliar estos programas.
Alineación de finanzas y conocimiento para un mayor impacto. Al proponer una nueva forma de trabajar más estructurada, los participantes en este anuncio brindarán un apoyo más consistente a los gobiernos que implementan el programa aprovechando las fortalezas de cada uno. Las instituciones financieras internacionales como el FIDA y el Banco Interamericano de Desarrollo, junto con organizaciones filantrópicas como la Fundación Bill y Melinda Gates, están ampliando la financiación para el apoyo técnico inicial a los gobiernos, que se puede utilizar para preparar y movilizar operaciones de préstamos concesionales y de otro tipo más grandes a través de bancos multilaterales de desarrollo. Esto también se puede canalizar a través de la Alianza para la Inclusión Económica (PEI) patrocinada por el Banco Mundial, cuyas donaciones pueden informar miles de millones de dólares de inversiones del Banco Mundial en programas de inclusión económica dirigidos por los gobiernos.
Para maximizar el impacto, es fundamental que el conocimiento y la financiación lleguen a las poblaciones más vulnerables y se dirijan a donde más se necesitan las inversiones. “Para construir economías rurales fuertes, necesitamos empoderar a las poblaciones rurales, invertir en infraestructuras confiables y brindar acceso a finanzas inclusivas y herramientas digitales que conecten a las comunidades rurales con los mercados globales”, dice Álvaro Lario, presidente del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA).
Compartir experiencia técnica de primera mano, evidencia y facilitar el intercambio de conocimientos desempeñará un papel fundamental en el avance de los esfuerzos de inclusión socioeconómica liderados por el gobierno. Organizaciones sin fines de lucro como BRAC, Fundación Capital, FAO, IPA, FIDA, Village Enterprise, J-Pal y Leadership Collaborative to End Ultrapoverty se ofrecieron a proporcionar una variedad de experiencia, perspectivas y conocimientos para mejorar el apoyo coordinado al liderazgo gubernamental y maximizar el impacto. El Mecanismo de Apoyo de la Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza ayudará en el seguimiento de los compromisos anunciados y en los esfuerzos de coordinación.
“Cada año, los gobiernos destinan importantes recursos a la lucha contra la pobreza”, afirma Shameran Abed, director ejecutivo de la división internacional de BRAC, que supervisa las actividades en 13 países además de Bangladesh. “Estamos orgullosos de asociarnos con los gobiernos de África y Asia para implementar un enfoque basado en evidencias para reducir la pobreza a gran escala y agradecemos el liderazgo del Gobierno de Brasil a la hora de reunir a actores globales clave para seguir impulsando estos esfuerzos a través de esta iniciativa”, continuó.
Acción temprana en muchos frentes. Los anuncios de hoy forman parte de una serie de “Sprints 2030”, un esfuerzo concentrado impulsado por la Presidencia brasileña del G20 para motivar la acción temprana y una mejor alineación de los socios comprometidos en los tres pilares de la Alianza Global (nacional, conocimiento, finanzas) para áreas de alta prioridad de su “canasta de políticas” basada en evidencia, incluidas las comidas escolares, las transferencias de efectivo, los programas de inclusión socioeconómica, las intervenciones maternas y de primera infancia y el acceso al agua para las comunidades vulnerables.
“La Alianza Mundial contra el Hambre y la Pobreza está demostrando su capacidad para actuar con rapidez y obtener resultados concretos incluso antes de su lanzamiento oficial, al reunir la voluntad política de los gobiernos y el apoyo constante de las organizaciones financieras y del conocimiento”, afirma el Ministro Wellington Dias. “Pero esto es sólo el comienzo. Más gobiernos y socios están invitados a sumarse a este esfuerzo en los próximos meses, ya que necesitamos más escala y alcance para hacer realidad nuestra visión. Es una carrera de velocidad, pero estamos aquí para el largo plazo”.
El Sprint 2030 por la Inclusión Socioeconómica se anuncia en el marco de los Anuncios de los Sprints 2030 de la Alianza Global Contra el Hambre y la Pobreza, que se realizan hoy, 2030 de noviembre, de las 15 a las 2 horas, en el auditorio del Espacio Kobra de la Cumbre Social del G7 en Río, Plaza Mauá. El evento está abierto a la prensa y se puede encontrar un enlace de transmisión en vivo aquí.
ANUNCIOS ESPECÍFICOS Y CITAS DE LOS PARTICIPANTES DEL SPRINT 2030
Además de los anuncios anteriores, los participantes del Sprint 2030 anuncian hoy las siguientes acciones que ayudarán a sacar a 100 millones más de personas de la pobreza para 2030:
Los países anunciaron ambiciones nacionales específicas respecto de la implementación y el desarrollo de programas de inclusión socioeconómica:
Brazil:El nuevo Programa Acredita de Brasil pretende promover la inclusión social a través del empleo de calidad o el emprendimiento para 2030 millones de personas registradas en el Registro Único hasta 6. Para ello, se requiere una financiación adicional de 200 millones de dólares y apoyo técnico para la formación profesional. “En Brasil, hay miles de mujeres que quieren iniciar sus propios negocios, pero no tienen acceso a créditos con tasas de interés asequibles ni asistencia técnica. El Programa Acredita llegó para viabilizar estos negocios. Por ejemplo, la costurera Josiane Nascimento, beneficiaria del Programa Bolsa Família, obtuvo un microcrédito para ampliar su taller de costura y transformar su pequeña empresa en una fábrica de ropa”, afirma Luiz Carlos Farias, Secretario Nacional de Inclusión Socioeconómica de Brasil.
República Dominicana: El programa Supérate tiene como objetivo apoyar a más del 60% de las 1.5 millones de familias que participan en el programa, ayudándolas a lograr una independencia financiera medible y la sostenibilidad a largo plazo de sus negocios o empleos durante la próxima década. A través de esta iniciativa, los beneficiarios recibirán capacitación integral, acceso a recursos vitales y apoyo personalizado para mejorar la empleabilidad y fomentar el emprendimiento, en particular entre las mujeres, los jóvenes y las comunidades rurales. “La iniciativa prevé involucrar a 1,500 escuelas y al sector turístico en la compra a miles de agricultores familiares”, explicó Gloria Reyes, directora general de República Dominicana.
Indonesia:El Ministerio de Planificación del Desarrollo Nacional de Indonesia (BAPPENAS) y los gobiernos locales de seis provincias, que representan aproximadamente el 42% de la tasa de pobreza total de Indonesia, se han comprometido a desarrollar y probar un modelo de inclusión socioeconómica (Graduación) liderado por el gobierno e integrar este enfoque multifacético de alivio de la pobreza en planes de desarrollo estratégico para lograr un impacto mayor y más sostenible.
Kenia: se compromete a ir más allá de las transferencias de efectivo actuales para ampliar también su Programa de Inclusión Económica de un piloto de 5 a 25 condados en el país, dirigido a 50,000 hogares. Los objetivos clave son aumentar la capacidad de los hogares para beneficiarse de las habilidades, los insumos productivos, los activos, las finanzas y las oportunidades económicas; mejorar una intervención de protección social adaptativa que cree comunidades resilientes al clima; y promover intervenciones de respuesta a los choques mediante el fortalecimiento de los sistemas de alerta temprana. Un componente importante es la expansión del registro único mejorado que actualmente tiene datos de más de 5.7 millones de hogares vulnerables con una población estimada de más de 17 millones de personas evaluadas como extremadamente pobres a través de la Oficina Nacional de Estadística de Kenia. El ESR bajo el KFRSP se transformará en un registro dinámico que cubra hasta el 75% de la población del país que es pobre y vulnerable y se convertirá en la plataforma singular para la identificación, selección e inscripción de los beneficiarios de la protección social para los actores estatales y no estatales en una amplia gama de sectores que implementan intervenciones de protección social.
Ruanda:está implementando un programa nacional para combatir la pobreza extrema a través de la inclusión socioeconómica para permitir que 900,000 hogares construyan medios de vida sostenibles y caminos a largo plazo para salir de la pobreza extrema y está fomentando la coordinación y la alineación a través de una Secretaría para 12 ministerios y docenas de socios de desarrollo en un enfoque de todo el gobierno para reducir la pobreza extrema.
Sudáfrica: El país se compromete a haber finalizado, para 2029, la aplicación de un marco para vincular a los beneficiarios de la protección social con medios de vida sostenibles. El objetivo general del marco es empoderar y fortalecer los ingresos, los activos, las oportunidades y las capacidades de las personas vulnerables (que padecen pobreza y hambre) para que logren medios de vida sostenibles. Este marco se basa en el enfoque de desarrollo comunitario basado en activos (ABCD) y mejorará los programas socioeconómicos del país para llegar a al menos 7 millones de personas registradas y vincular al menos la mitad del número de beneficiarios registrados de la protección social con oportunidades de medios de vida sostenibles para 2029.
Los socios financieros y de conocimiento anunciaron las siguientes medidas para ayudar a estos y otros países a ampliar los programas de inclusión socioeconómica:
El Grupo del Banco Mundial: tiene como objetivo ampliar su alcance a 500 millones de personas para 2030 mediante sistemas de protección social adaptativos. En el marco de estos sistemas, los programas de inclusión económica serán fundamentales para ofrecer a las personas extremadamente pobres y vulnerables vías para acceder a medios de vida más sostenibles y resilientes y a mejores oportunidades de empleo.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID):El BID anuncia que, sujeto a la demanda de sus países miembros prestatarios y a la aprobación de su Directorio, se podrá asignar un monto estimado de USD 18.6 millones entre 2025 y 2030 para brindar apoyo a la implementación, liderada y asumida por los países, de políticas y programas incluidos en la canasta de referencia de la Alianza Global, incluidos los programas de inclusión socioeconómica, para acelerar el progreso contra la pobreza y el hambre y el logro de los ODS 1 y 2. El BID seguirá colaborando con el BAfD y Brasil en la búsqueda de países contribuyentes para el mecanismo de financiamiento de capital híbrido denominado en Derechos Especiales de Giro (DEG) que aumentaría el financiamiento disponible para que los países implementen políticas de la canasta de referencia de la Alianza Global, incluidos los programas de inclusión socioeconómica.
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA): se compromete a trabajar con los miembros de la Alianza para empoderar a las poblaciones rurales desfavorecidas a fin de que superen de manera sostenible la pobreza y el hambre. Se compromete además a aumentar su ambición de fortalecer la inclusión socioeconómica de las mujeres y los jóvenes, garantizando que la igualdad de género se incorpore en el 100 por ciento de sus operaciones, al tiempo que aspira a lograr resultados transformadores en materia de igualdad de género y empoderamiento de las mujeres en el 35 por ciento de los nuevos proyectos, y que el 60 por ciento de ellos sean sensibles a los jóvenes. El Mecanismo de Transformación de Género (GTM), auspiciado por el FIDA y apoyado por la Fundación Bill y Melinda Gates, tiene como objetivo empoderar, para 2030, a más de 20 millones de personas rurales en 27 proyectos y 20 países para lograr resultados transformadores de género en la agricultura y fortalecer la resiliencia climática.
BRAC:Trabajará junto con los gobiernos de África y Asia con altas concentraciones de pobreza para ampliar las medidas de inclusión socioeconómica respaldadas por evidencia (el enfoque de Graduación), aprovechando y desarrollando los programas de alivio de la pobreza existentes para permitir que 21 millones más de personas construyan caminos para salir de la pobreza para 2030. BRAC también facilitará el intercambio de conocimientos entre gobiernos en torno a tales esfuerzos para demostrar la viabilidad de ampliar la escala a través del gobierno y promover los esfuerzos individuales y colectivos para abordar la pobreza.
Fundación Bill y Melinda Gates (BMGF):anunció una ampliación de la financiación de 2.3 millones de dólares a BRAC para apoyar la prueba de adaptaciones rentables para reducir el costo de los impactantes programas de Graduación de los Ultra Pobres y ampliar el programa a otros países de ingresos bajos y medios, incluidos Nigeria y Etiopía, mediante la integración en los programas de protección social de los gobiernos nacionales. “En asociación con BRAC, estamos apoyando los esfuerzos para aumentar el empoderamiento económico de las mujeres a través del enfoque de Graduación, respaldando una agenda de aprendizaje que informará y apoyará la ampliación dirigida por el gobierno de los programas de UPG que se proyecta que llegarán al menos a 1.5 millones de hogares en varios países de ingresos bajos y medios durante los próximos cinco años. Estamos entusiasmados de que el programa se alinee con la visión de la Alianza Global contra la Pobreza y el Hambre lanzada por la Presidencia del G20 de Brasil, para apoyar iniciativas basadas en evidencia lideradas por los países que reduzcan la pobreza y el hambre entre las poblaciones más vulnerables y de difícil acceso”, dijo Archna Vyas, Directora de Promoción y Comunicaciones de Programas de BGMF: Crecimiento, Oportunidad y Empoderamiento.
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO):La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) aspira a reforzar aún más su compromiso con la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres mediante la participación activa en los Sprints de inclusión socioeconómica de la Alianza Mundial. Basándose en iniciativas clave como las Directrices voluntarias del CSA sobre igualdad de género, que la FAO se ha comprometido a difundir en 10 países de aquí a 2026, y la iniciativa Comprometerse a hacer crecer la igualdad, que se estima que influirá positivamente en hasta 54 millones de mujeres en todos los sistemas agroalimentarios de aquí a 2030, la FAO apoyará la aplicación del Programa integrado para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y las niñas. El programa promueve la acción coordinada en tres pilares fundamentales (nacional, financiero y de conocimientos), siendo crucial para su éxito una sólida coordinación y compromiso con los agentes financieros. Al promover la igualdad de género y las intervenciones de empoderamiento de las mujeres, la FAO y la Alianza Mundial aspiran a crear un futuro más equitativo y sostenible para todos.
Fundacion Capital:Ofrecerá asistencia técnica a los gobiernos de América Latina comprometidos con la implementación de programas gubernamentales de inclusión económica integrados a los sistemas de protección social. Al asociarnos con los gobiernos, nuestro objetivo es promover medios de vida sostenibles e inclusivos en materia de género para 1 millón de familias para 2030, ayudándolas a salir de la pobreza extrema.
Innovaciones para la lucha contra la pobreza (IPA): Como organización sin fines de lucro dedicada a la investigación y la formulación de políticas con una presencia a largo plazo en 19 países, la IPA trabajará para apoyar a los gobiernos y las ONG comprometidas a ampliar las políticas y los programas socioeconómicos basados en la evidencia que abordan la pobreza extrema. A medida que estos programas se amplíen, la IPA trabajará para apoyar a los gobiernos y las organizaciones a monitorear estas intervenciones y aprender más sobre su eficacia. La IPA también servirá como una fuente de conocimiento para la Alianza, compartiendo las investigaciones existentes y creando nueva evidencia para informar las políticas y los programas socioeconómicos de los socios.
Laboratorio de Acción contra la Pobreza Abdul Latif Jameel (J-PAL): Como centro de investigación global con sede en el Instituto Tecnológico de Massachusetts, J-PAL colaborará con la Alianza y sus miembros para ampliar el número de asociaciones centradas en programas de inclusión socioeconómica a nuevos países, aprovechando también sus 30 laboratorios gubernamentales integrados activos y asociaciones estratégicas para apoyar esfuerzos en países como Brasil, Egipto, India, Indonesia y México. J-PAL apoya a los gobiernos y otras organizaciones en la evaluación y ampliación de políticas y programas basados en evidencia y tiene una vasta experiencia en el apoyo a la ampliación de los programas Graduation en varios países. También servirá como un recurso de conocimiento para la Alianza, compartiendo la investigación existente y creando nueva evidencia para informar las políticas y los programas socioeconómicos de los socios.
El equipo de liderazgo colaborativo para acabar con la ultrapobreza: un consorcio de OING, ONG, investigadores, expertos en inclusión socioeconómica (y Graduación) que facilitará el intercambio de conocimientos entre nuestros miembros y socios de la Alianza Global sobre temas que incluyen el diseño e implementación de programas; monitoreo, evaluación y aprendizaje; y las mejores prácticas para asociaciones efectivas. También serviremos como una red de referencia de asistencia técnica para conectar a nuestros miembros y socios de la Alianza Global y apoyar sus esfuerzos de escala, creación de evidencia, innovación y mejora continua.
Empresa de pueblo: El Fondo se asociará con los gobiernos africanos para ampliar los programas de graduación de la pobreza con el objetivo de permitir que 20 millones de personas escapen de la pobreza extrema para 2030. Brindará asistencia técnica, ayudará a incorporar el modelo de graduación en los sistemas de protección social e impulsará iniciativas de reducción de la pobreza sostenibles y lideradas localmente. Para respaldar este esfuerzo, nos comprometemos a trabajar para catalizar 100 millones de dólares en financiación basada en resultados para la inclusión económica a fin de garantizar el impacto y la rentabilidad a gran escala.
CONTACTOS DE PRENSA Y MEDIOS:
Las consultas de prensa deben enviarse a:
Presidencia del G20 – Brasil – Carlos Alberto Jr. – carlosalberto.jr@presidencia.gov.br
Brasil – Ministerio de Desarrollo y Asistencia Social, Familia y Combate al Hambre – imprensa@mds.gov.br
Ministerio de Trabajo y Protección Social. Departamento Estatal de Protección Social y Asuntos de la Tercera Edad de Kenia – ps@socialprotection.go.ke
UNICEF – Ereis@unicef.org
Fundación Capital – emilia.garro@fundacioncapital.org
Empresa de la aldea – bretts@villageenterprise.org
FAO Naciones Unidas – fernando.reyespantoja@fao.org
BRAC – courtney.calardo@brac.net
J-PAL Global / Instituto Tecnológico de Massachusetts – bvelho@povertyactionlab.org
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) – a.llerenavargas@ifad.org
Programa Superado Gobierno de la República Dominicana – l.luciano@superate.gob.do
INFORMACIÓN ADICIONAL
La Alianza Global Contra el Hambre y la Pobreza
https://globalallianceagainsthungerandpoverty.org/
La Alianza Global fue propuesta por el G20 con el propósito de acelerar el progreso hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de erradicar el hambre y la pobreza. El enfoque de la Alianza (expuesto con más detalle en esta hoja informativa) se centra en apoyar programas nacionales y enfoques basados en evidencia a través del fortalecimiento de la cooperación internacional y el intercambio de conocimientos.
