Procuralab

 

IPA se asoció con la Oficina del Fiscal General del Inspector en Colombia para desarrollar un laboratorio de innovación incorporado para apoyar a la oficina en la toma de decisiones políticas basadas en datos y evidencia rigurosa.

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La Procuraduría General del Inspector de Colombia (Procuraduría General de la Nación, o PGN) es responsable de proteger y salvaguardar los derechos de todos los ciudadanos en Colombia y de representar sus intereses ante el gobierno. La PGN supervisa a todos los empleados y entidades públicas del país, así como a cualquier persona o empresa que administre o administre fondos públicos. Pueden realizar investigaciones y tomar medidas disciplinarias contra la mala conducta de los servidores públicos o la mala administración de los recursos públicos. Además de su función disciplinaria, la PGN también cuenta con un brazo preventivo que se apoya en datos de múltiples fuentes para identificar y mitigar riesgos de mala conducta y violaciones de derechos humanos, entre otras funciones.

Actualmente, la PGN está implementando un ambicioso plan de modernización que incluye una iniciativa clave destinada a crear y fomentar una cultura de toma de decisiones basada en evidencia dentro de la organización. Para poner este plan en acción, PGN se ha asociado con IPA Colombia para desarrollar, incubar e institucionalizar un laboratorio de innovación incorporado. El Laboratorio opera como una unidad dentro del Instituto de Investigación del Ministerio Público (una unidad especial de investigación en la PGN) e incentiva y asiste en la producción y uso de datos y evidencia para tomar decisiones políticas importantes.

Luego de una fase inicial de planificación estratégica y prueba de concepto realizada a fines de 2019, en 2020, IPA continuó apoyando a la PGN a través del diseño, implementación y evaluación experimental de soluciones innovadoras para combatir la corrupción y prevenir violaciones de derechos humanos. Además de los pilotos experimentales, el laboratorio ayudó a mejorar el diseño de una herramienta para recopilar y monitorear datos sobre los impactos de COVID-19. Los resultados informarán decisiones específicas en cada una de estas áreas prioritarias, demostrarán cómo los datos y la evidencia rigurosa pueden mejorar sistemáticamente la toma de decisiones y los resultados para la PGN a largo plazo, y sentarán las bases para procesos innovadores dentro de la entidad.

¿Cómo funciona ProcuraLAB?

La IPA ha estado involucrada activamente en la construcción de capacidades de formulación de políticas basadas en evidencia dentro de las agencias gubernamentales de todo el mundo. Esta iniciativa se basa en el enfoque y las lecciones aprendidas de experiencias anteriores para crear un espacio dentro de la PGN equipado con los recursos, métodos e incentivos para seguir un ciclo de innovación y medición rigurosa con el objetivo de identificar y escalar soluciones efectivas para los problemas de la PGN. problemas más apremiantes.
 

Pilotos

Para poner en práctica este ciclo, el laboratorio se fijó el ambicioso objetivo de diseñar, implementar y evaluar soluciones innovadoras destinadas a abordar problemas en áreas prioritarias definidas por la Fiscalía General: prevención de la corrupción, protección de los derechos humanos y mejora de las operaciones de la organización. y procesos de gestión. Actualmente se están llevando a cabo dos pilotos experimentales y se espera que generen resultados para fines de 2020. Además, el laboratorio ayudó a desarrollar una herramienta utilizada para monitorear el impacto de COVID-19, que se implementó poco después del aumento de la pandemia.
 

Los resultados de los proyectos piloto no solo generarán evidencia valiosa para informar la toma de decisiones en el corto plazo, sino que también servirán como prueba de concepto, demostrando el valor de institucionalizar el laboratorio dentro de la PGN.

Los dos pilotos iniciales y la herramienta COVID-19 se describen a continuación:

1) Aprendizaje Experiencial para Prevenir Comportamientos Xenófobos entre Funcionarios Públicos

Investigadoras: Marisol Rodríguez (BID) y Sandra Rozo (Universidad del Sur de California)

En los últimos años, Colombia ha experimentado una afluencia masiva de migrantes venezolanos que ha generado malestar social y político en diferentes frentes, incluido el gasto público, la seguridad, la delincuencia, el mercado laboral y la prestación de servicios educativos y de salud. Este piloto busca implementar y evaluar dos estrategias de aprendizaje diferentes para mejorar la atención que brinda la PGN a la población migrante venezolana y prevenir comportamientos xenófobos dentro de la PGN. También servirá como una forma de informar y complementar otras estrategias que la PGN ha iniciado en este frente.

La primera estrategia es una herramienta de aprendizaje experiencial disponible en una plataforma desarrollada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) llamada “En Otros Zapatos” o “En Otros Zapatos” (EOZ). A través de la narración de historias, EOZ intenta desarrollar empatía hacia los grupos externos (incluidos los migrantes venezolanos en Colombia) al poner a los participantes en la piel de un personaje ficticio. La segunda estrategia proporciona información (datos y cifras) para desmitificar creencias comunes sobre el impacto de la migración en el crimen y el empleo.

Para identificar qué tipos de estrategias son más efectivas, más de 4,000 oficiales de la PGN en todo el país serán asignados al azar en tres grupos diferentes. El primer grupo será invitado a completar EOZ, el segundo grupo recibirá información desmitificadora y el tercero servirá como grupo de comparación que no participa en ninguno de los programas. A los servidores públicos asignados a todos los grupos se les pedirá que completen una encuesta para medir actitudes, comportamientos y opiniones sobre la migración venezolana en Colombia.¹

2) Los límites de la recopilación de datos estatal descentralizada: evidencia experimental de campo de Colombia

Investigadoras: Tara Slough (Universidad de Nueva York) y Natalia Garbiras (Universidad de California, Berkeley)

La Ley Nacional de Transparencia en Colombia define el conjunto de entidades o sujetos obligados a divulgar información pública y faculta a la PGN a velar por el cumplimiento de esta ley mediante la recopilación de esta información. Para tal efecto, la Oficina de Transparencia de la PGN realizó un Censo para identificar a los sujetos obligados específicos de esta Ley y creó la Matriz ITA como mecanismo para recolectar información de transparencia. Bajo este marco, los sujetos obligados deben responder anualmente una serie de preguntas en la Matriz ITA y acreditar el cumplimiento de la Ley. Sin embargo, la tasa de respuesta ha sido muy baja.

El objetivo de este proyecto piloto es evaluar qué estrategias de comunicación funcionan mejor para influir en la divulgación de datos de transparencia a la PGN y fomentar la respuesta a la matriz ITA, aumentando así el cumplimiento de la ley. Los sujetos obligados han sido asignados aleatoriamente a una de las diecisiete combinaciones de estrategias de comunicación que incluyen el uso de recordatorios, acceso a recursos de capacitación, reconocimiento de finalización o falta de finalización de Matrix y comunicaciones de que las respuestas podrían auditarse.

Otras áreas de trabajo

Ante los diferentes impactos socioeconómicos de la pandemia del COVID 19, la PGN reconoce la necesidad de identificar y comprender los desafíos y necesidades de la población en las distintas zonas de Colombia. A medida que avanzaba la pandemia del país y se establecían nuevas políticas y restricciones gubernamentales, se volvió crucial desarrollar una herramienta que permitiera al gobierno priorizar los problemas y monitorear la evolución de la situación.
 

El Laboratorio colaboró ​​con la oficina a cargo de esta tarea para diseñar e implementar una herramienta automatizada para recopilar y monitorear datos de manera oportuna y generar cuadros de mando que ayuden a la PGN a visualizar, comunicar y rastrear la información. La herramienta se basa en los principios de CART para recopilar datos efectivos y utilizables y actualmente está siendo utilizada por el equipo de la PGN para mantener el rol y la presencia de la entidad en los territorios a pesar de los desafíos que presenta el COVID-19.

¹ Los participantes del grupo uno y dos responderán la encuesta después del tratamiento.