Laboratorio integrado de Ruanda

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IPA y la Iniciativa de Innovación, Desarrollo y Evaluación de la Universidad de Georgetown (gui2de) se han asociado con la Junta de Educación Básica de Ruanda (REB) del Ministerio de Educación para establecer un laboratorio de evidencia integrado. El laboratorio se basa en la colaboración y la asociación para respaldar políticas educativas basadas en evidencia, mejorar el uso de datos administrativos para mejores políticas y programas y promover políticas educativas basadas en evidencia para mejorar la calidad del aprendizaje en Ruanda.

General

Ruanda es uno de los países con mejor desempeño en el África subsahariana en el acceso a la educación. En 2015, la matrícula neta en educación primaria fue del 97 por ciento. Sin embargo, mejorar la calidad de la educación, reducir las altas tasas de rotación y atraer docentes a las zonas rurales siguen siendo desafíos críticos para el sector educativo del país.

La Junta de Educación Básica de Ruanda (REB) implementa la educación básica en Ruanda, desde la guardería hasta la educación secundaria, incluidas las escuelas de formación de profesores. El REB supervisa la gestión de los docentes de educación básica y recientemente tomó la iniciativa de coordinar la contratación y colocación de docentes en todo el país, lo que antes se hacía a nivel de distrito. 

Aprovechar el proceso de difusión de evidencia del proyecto. “Efectos de reclutamiento, esfuerzo y retención de los contratos de desempeño para funcionarios públicos: evidencia experimental de las escuelas primarias de Ruanda”, el Ministerio de Educación y REB querían entender cómo las estructuras gubernamentales podrían beneficiarse aún más de la evidencia para mejorar la calidad de los resultados del aprendizaje relevantes para el desarrollo social y económico en Ruanda.

En 2019, el Director General de la REB solicitó asistencia técnica de IPA y gui2de para apoyar a la Unidad de Gestión y Dotación de Personal Docente de la REB mediante la creación de un laboratorio integrado. Financiado por el Centro de Crecimiento Internacional (IGC) y la Fundación Marshall, un asociado de investigación y políticas de tiempo completo ha estado integrado en el REB desde julio de 2019 apoyando la integración de evidencia en las políticas en tres áreas de enfoque: 

  1. Finalización de la estrategia para la ampliación nacional de los contratos de pago por desempeño (P4P);
  2. Apoyar el proceso de centralización de la contratación y gestión de docentes; y
  3. Mejorar la evaluación integral nacional.

Finalizando la Estrategia para el Escalamiento Nacional de Contratos P4P


Evaluación de la rotación de docentes 

un 2020 un estudio sobre la rotación docente en Ruanda de 2016 a 2019 descubrió que la rotación de docentes era un problema importante y con consecuencias. Usando registros de colocación de maestros, cifras de inscripción de estudiantes y puntajes de exámenes en una muestra representativa a nivel nacional, el estudio encuentra que el 20 por ciento de los maestros dejan sus trabajos cada año, con tasas más altas en escuelas con bajos niveles de aprendizaje. La rotación de docentes en Ruanda se concentra entre los docentes principiantes, los docentes varones y los que enseñan matemáticas. El veintitrés por ciento de los docentes que se van no son reemplazados al año siguiente. Esta rotación es seguida por disminuciones en los resultados del aprendizaje. 

Camino al pago por desempeño 

Informada por evidencia de investigadores y el REB de que los contratos P4P pueden ser efectivos para mejorar la calidad de la enseñanza y el aprendizaje de los estudiantes en Ruanda, en 2019, el Gobierno de Ruanda comenzó a implementar cambios en los sistemas educativos nacionales que permitan el P4P, como la mejora de la evaluación integral nacional y el proceso centralizado de contratación de docentes. IPA y gui2de apoyarán a REB para poner a prueba contratos docentes P4P a escala a través de sistemas gubernamentales para el año académico 2022. IPA y gui2de también apoyarán el desarrollo de planes de implementación y seguimiento.

La implementación adicional de P4P incluye tener en cuenta las preferencias de los docentes en las decisiones de colocación, reducir los incentivos para las transferencias dentro del distrito y realizar un seguimiento del desempeño docente para fomentar la retención de los docentes que brindan los mejores resultados de aprendizaje. IPA y gui2de seguirán apoyando el fortalecimiento de los sistemas nacionales necesarios para implementar P4P e involucrar a los responsables políticos nacionales de alto nivel. 

Apoyo al Proceso de Centralización de la Contratación y Gestión Docente

Un análisis reciente de IPA y gui2de encontró que las tasas de rotación de docentes en Ruanda son del 20 por ciento en un año determinado, especialmente en escuelas con bajos niveles de aprendizaje y escuelas con una alta proporción de alumnos por maestro. Los investigadores también descubrieron que tras la pérdida de un maestro, los distritos solo podían proporcionar a las escuelas un reemplazo el 77 por ciento de las veces. Por lo tanto, reclutar y retener docentes calificados, capacitados y motivados para mejorar la calidad de la educación es una prioridad para el Gobierno de Ruanda. 

Aprendiendo del ciclo de contratación de 2020

En respuesta a estos desafíos, el Gobierno de Ruanda decidió centralizar el proceso de contratación y distribución de docentes en enero de 2019. Según una orden presidencial, el Ministerio de Educación y la REB ahora son responsables de la coordinación de la contratación y distribución de docentes. En apoyo de esta nueva responsabilidad, IPA y gui2de analizan los resultados de colocación y aprendizaje del ciclo de contratación 2020. Los hallazgos se están utilizando para informar un nuevo marco nacional de contratación basado en el nuevo lenguaje del estatuto docente y desarrollar herramientas para hacer operativo el proceso de reclutamiento. 

Mejorar el aprendizaje de los estudiantes a través del reclutamiento y la gestión centralizados

Mejorar los resultados de aprendizaje de los estudiantes en Ruanda requiere abordar los altos niveles de rotación de docentes a través de un proceso más centralizado de contratación y gestión. Para apoyar aún más esta centralización, IPA ha desarrollado un conjunto de recomendaciones para la REB y el Ministerio de Educación Basado en el estudio IPA y gui2de sobre rotación de docentes y datos administrativos. 

Evaluación rápida de la alfabetización y el acceso a las TIC

REB ha tenido un interés desde hace mucho tiempo en utilizar las TIC en sus aulas y sistema educativo. La pandemia de COVID-19 y los cierres de escuelas asociados han puesto un énfasis renovado en el uso de las TIC en la educación. A raíz de una petición del Director General de REB, IPA y gui2de están investigando el acceso y la comprensión de las TIC por parte de los profesores ruandeses. Utilizando encuestas telefónicas y una encuesta en línea integrada en la plataforma de aprendizaje electrónico de REB, el estudio informará la toma de decisiones inmediata de REB en respuesta a la pandemia de COVID-19 y proporcionará aportes relevantes para la nueva política de TIC en educación de Ruanda.

Mejorando la Evaluación Integral Nacional

REB ha solicitado que IPA y gui2de analicen una muestra de escuelas utilizando la evaluación integral nacional recientemente desarrollada. El objetivo es proporcionar recomendaciones sobre cómo mejorar la evaluación a tiempo para finales del año académico 2020 y crear una plataforma que permita a REB mejorar los resultados del aprendizaje. El análisis del IPA busca comprender en qué medida la evaluación nacional puede utilizarse como herramienta de medición válida. Los investigadores también determinarán qué tan bien los datos de las evaluaciones pueden informar las medidas de los avances en el aprendizaje a nivel de alumno, grado, materia, escuela y maestro. Además, los investigadores examinarán los niveles de aprendizaje y los avances en el aprendizaje según la ubicación geográfica y los recursos materiales y humanos.

El equipo de laboratorio

Organismo de la Sección de Iniciativa

Nuestro Equipo

Coordinador de Investigación y Políticas, IPA Ruanda: Leodomir Mfura

Asociado de Investigación y Políticas, IPA Ruanda: sophie mushimiyimana

 

Asesores de investigación

andres zeitlin

Sarah Kabay

cristobal nielson

 

Recursos Relacionados

Página de país de IPA Ruanda

Página de la oficina de habilidades del jefe

Apoyo al rendimiento docente en las escuelas de Ruanda: página del proyecto P4P