Resumen

A medida que la congestión vial y la expansión urbana empeoran en las ciudades africanas en constante expansión, muchos gobiernos están invirtiendo en infraestructura de transporte público. Pero los sistemas de tránsito suelen ser costosos y difíciles de construir. Los autobuses de tránsito rápido (BRT, por sus siglas en inglés), o los carriles exclusivos para autobuses que recorren carreteras existentes, son una opción de transporte público de costo relativamente bajo, pero hay poca evidencia rigurosa sobre su eficacia para reducir la congestión o mejorar los resultados socioeconómicos. Los investigadores están examinando el efecto de un sistema de rutas BRT en Dar es Salaam, Tanzania, en resultados que incluyen patrones de viaje, empleo, ingresos, acceso a mercados laborales y de bienes, migración y servicios en el vecindario.    

Tema de política

En todo el mundo en desarrollo, decenas de millones de personas viven en grandes ciudades en las que el costo de los desplazamientos y el transporte en general es extremadamente alto. La evidencia existente sugiere que estos costos pueden reducir la capacidad de los hogares pobres para acceder a empleos y servicios importantes. Las ciudades de todo el mundo en desarrollo están realizando importantes inversiones en infraestructura de transporte urbano como un medio para aumentar la movilidad urbana; reducir los costos de búsqueda de empleo; mejorar la productividad, el empleo y el crecimiento de los trabajadores y las empresas; mejorar la calidad del aire; aumentar la seguridad vial; y mejorar el bienestar individual mediante el aumento de los ingresos de los viajeros, la salud y el consumo de ocio.

A pesar de la rápida proliferación de estos proyectos, la evidencia empírica sobre los impactos de la infraestructura de transporte urbano en los países en desarrollo sigue siendo limitada. Los sistemas BRT tienen el potencial de ayudar a abordar los desafíos de la expansión urbana, pero pocas ciudades africanas los tienen. Esta investigación examina los impactos de un BRT en una ciudad de África Oriental y tiene como objetivo aportar evidencia sobre formas efectivas de reducir la congestión vial y los efectos adversos de la expansión urbana en este contexto.

Contexto de la Evaluación

Dar es Salaam, la ciudad más grande de Tanzania, tiene altos niveles de congestión de tráfico, especialmente en sus principales arterias viales. Las opciones de transporte público actualmente disponibles en Dar es Salaam son típicas de las ciudades de África Oriental de rápido crecimiento: además de una red informal de minibuses, rickshaws y mototaxis, hay dos trenes de cercanías y un ferry.

El nuevo sistema BRT consta de carriles exclusivos para autobuses separados del tráfico de otros vehículos y plataformas de estaciones con sistemas de cobro de tarifas fuera del vehículo para reducir las retenciones y promover el flujo de tráfico. La primera línea operativa de BRT que se encuentra actualmente en evaluación es la primera de seis rutas planificadas, que se extenderán en forma de radio desde el distrito central de negocios hasta las áreas periféricas de la ciudad. Este sistema es similar a otras líneas BRT en ciudades en desarrollo (por ejemplo, Lahore, Bogotá, Quito), pero es el primero de su tipo en operar en África Oriental.

Los resultados de este estudio podrían tener implicaciones para otras ciudades del continente: Addis Abeba está construyendo un sistema de tren ligero, Nairobi está considerando un BRT, Accra está expandiendo su sistema BRT y Kigali está invirtiendo fuertemente en la mejora de los autobuses.

Detalles de la Intervención

Los investigadores se están asociando con la Agencia de Tránsito Rápido de Dar (DART) para realizar un estudio que evalúe el impacto de la línea BRT recién construida en Dar es Salaam en los resultados, incluidos los patrones de viaje, el empleo, los ingresos, el acceso a los mercados laborales y de bienes, la migración y las comodidades del vecindario. . Dado que la ubicación de la línea BRT es fija (y no se puede asignar al azar), los investigadores están utilizando un diseño cuasiexperimental basado en una estrategia de diferencia en diferencia en diferencia.

Los investigadores primero encuestaron a cerca de 1,750 hogares en el área metropolitana de Dar es Salaam. Están comparando hogares a diferentes distancias de la primera fase recién construida del BRT y las fases posteriores del sistema BRT que se construirán en los próximos años. Se recopiló información sobre una amplia gama de resultados, incluidos patrones y tiempos de viaje, resultados de empleo, ingresos, consumo, activos, valores de propiedad y servicios del vecindario.

El equipo de investigación ha iniciado encuestas móviles mensuales de los encuestados originales para ayudar a rastrear a los encuestados durante largos períodos de tiempo y recopilar datos sobre un subconjunto de resultados con una frecuencia alta. Actualmente se está realizando una encuesta de línea media completa de todos los hogares incluidos en la encuesta de línea de base (ya sea que los encuestados originales todavía vivan en el hogar o no) y todas las personas entrevistadas en la línea de base (incluidos aquellos que han emigrado a otro lugar).

Además del estudio descrito anteriormente, los investigadores están planeando dos evaluaciones aleatorias para investigar posibles opciones de políticas para aumentar el grado en que los más pobres pueden beneficiarse del BRT. La primera de estas intervenciones subsidiará el acceso al BRT para ciertas personas, y la segunda será un programa de transferencia de efectivo espacialmente condicionado que tiene como objetivo comprender los costos del desplazamiento resultante de proyectos de infraestructura pública.

El diseño de la segunda intervención estará influenciado por los resultados de un estudio cualitativo realizado durante el verano de 2017. A través de una serie de discusiones de grupos focales en todo Dar es Salaam, los investigadores buscaron comprender mejor la composición del mercado inmobiliario en Dar, cómo Los títulos de propiedad y la tierra seguros son (tanto en papel, legalmente como en la práctica), medir el aumento mensual de costos en el que los encuestados considerarían mudarse de su hogar e identificar las razones principales para mudarse. 

Resultados y lecciones de política

estudio en curso; resultados próximos

Fuentes

"20161121-Tanzania-Lombard-01860"Por Colección de fotografías del Banco Mundial está licenciado bajo CC-BY-NC-ND 2.0