Resumen

La policía comunitaria, cuyo objetivo es crear oportunidades para interacciones positivas y mutuamente respetuosas entre los civiles y la policía, puede aumentar la confianza de los ciudadanos y mejorar la capacidad de la policía para hacer cumplir la ley, pero existe poca evidencia sobre este modelo fuera de los EE. UU. y otros países desarrollados. países. Como parte de una iniciativa de seis países para generar hallazgos generalizables sobre vigilancia comunitaria en países en desarrollo, los investigadores midieron el impacto de la vigilancia comunitaria en Uganda sobre la confianza en la policía, la cooperación de los ciudadanos con la policía, el crimen y las tasas de violencia. En general, el estudio encontró que el programa de policía comunitaria no tuvo impacto en la incidencia de delitos, las percepciones de la policía o la confianza en la policía. Si bien aumentaron los informes y el conocimiento de delitos, el programa de policía comunitaria también parece haber aumentado el mal comportamiento de la policía, especialmente con respecto a la búsqueda de sobornos y la corrupción.

Tema de política

En muchos países, se desconfía ampliamente de la policía, y los ciudadanos a menudo asumen que buscar reparación a través de los sectores de justicia y seguridad del estado resultará prohibitivamente costoso o inútil. Muchos ciudadanos también temen que comprometerse con estas instituciones los exponga a la corrupción y el abuso. Como resultado, a menudo optan por eludir por completo a la policía y los tribunales, confiando en cambio en las autoridades tradicionales o en mecanismos ilegales y extrajudiciales de resolución de disputas (p. ej., vigilantismo y justicia colectiva). Estos enfoques pueden ser rápidos y económicos, pero también tienden a ser idiosincrásicos y sesgados contra las mujeres y las minorías étnicas.

Si bien la construcción de fuerzas policiales efectivas y legítimas se considera esencial para la paz sostenible y el crecimiento económico, pocos estudios han explorado la eficacia de los mecanismos para aumentar el acceso de los civiles a las instituciones del sector de seguridad, la confianza en ellas y el cumplimiento de las mismas en el mundo en desarrollo. Este estudio es parte de un esfuerzo multinacional de la Iniciativa Metaketa para proporcionar hallazgos generalizables sobre los impactos de la policía comunitaria en contextos de países en desarrollo donde las relaciones entre los ciudadanos y la policía han sido tensas. 

Contexto de la Evaluación

Uganda ocupa el puesto 28 en la Índice de percepción de la corrupción 2019 que sirve como un indicador principal de la corrupción del sector público en todo el mundo. Las relaciones entre la Fuerza de Policía de Uganda (UPF) y los civiles siguen siendo tensas, con los correspondientes bajos niveles de confianza ciudadana, cooperación y denuncia de delitos.

Los otros estudios de vigilancia comunitaria relacionados se están realizando en Brasil, Colombia, Liberia, Pakistán y Filipinas. Todos los proyectos utilizaron intervenciones comunes que implicaban la participación de la comunidad para solicitar información sobre los problemas de la comunidad a los ciudadanos y transmitir información sobre los programas policiales a los ciudadanos. Además, cada proyecto implicó al menos una intervención complementaria.

Detalles de la Intervención

Trabajando con IPA, y con el apoyo del Programa de Paz y Recuperación de IPA, los investigadores se asociaron con la Fuerza de Policía de Uganda, la Oficina del Primer Ministro y el Sector de Justicia, Ley y Orden para evaluar el impacto de un programa de política comunitaria en la denuncia de delitos. la confianza y la cooperación de los ciudadanos con la policía.

Setenta y dos estaciones de policía elegibles fueron asignadas al azar para recibir el programa o formar un grupo de comparación. La mitad de las estaciones de policía que fueron asignadas al programa de policía comunitaria también fueron seleccionadas al azar para recibir capacitación adicional para los equipos de vigilancia vecinal.

El programa de policía comunitaria se inspiró en parte en el “Modelo Muyenga”, un modelo local de policía comunitaria probado con éxito en Uganda que tiene como objetivo crear oportunidades para interacciones positivas y respetuosas entre civiles y policías al proporcionar mecanismos para aumentar la rapidez de la policía para los ciudadanos. reparación, denunciar la corrupción y el abuso de la fuerza, y alentar a los ciudadanos a cumplir con la policía.

El modelo tenía tres componentes:

1.) Reuniones municipales de la policía y la comunidad cada dos meses

2.) La formación de equipos de vigilancia comunitaria

3.) Difusión de información sobre los mecanismos de control y rendición de cuentas de la UPF

Un año después de que comenzaran los programas, los investigadores midieron los impactos en la confianza en la policía, la cooperación de los ciudadanos con la policía, las tasas de delincuencia y violencia y otros resultados. Utilizaron datos de encuestas (de ciudadanos y policías) y datos de delincuencia para estimar los efectos.

Resultados y lecciones de política

Resultados preliminares:

En general, el estudio encontró que el programa de policía comunitaria implementado en Uganda no tuvo impacto en la incidencia del crimen, las percepciones de la policía o la confianza en la policía. Los ciudadanos no eran más propensos a decir que estaban satisfechos con la policía y no eran menos propensos a decir que se sentían intimidados por la policía. Además, los ciudadanos no mejoraron sus creencias sobre las intenciones de la policía.

En lo que respecta al abuso policial, el programa de policía comunitaria parece haber aumentado en lugar de disminuir el mal comportamiento de la policía, especialmente con respecto a la búsqueda de sobornos y la corrupción. Si bien el programa aumentó la frecuencia de las interacciones entre la policía y la comunidad, parece que estas interacciones a veces iban acompañadas de solicitudes de sobornos por parte de la policía para pagar combustible, papelería y otras necesidades para hacer su trabajo de manera efectiva.

Sin embargo, los resultados sí muestran que mejoró el conocimiento de los ciudadanos sobre el sistema de justicia penal y que aumentó el número de delitos denunciados a la UPF. Este segundo hallazgo podría deberse a un aumento en la denuncia de delitos por parte de los ciudadanos, más que a un aumento en los delitos reales.

Los resultados sugieren que se debe implementar un monitoreo cuidadoso, incentivos y sanciones para que la policía comunitaria tenga éxito.

Vea los resultados en un artículo adicional publicado en Ciencia: esta página.