Resumen

Las pequeñas y medianas empresas (PYME) representan una importante fuente de empleo en muchos países de ingresos bajos y medianos. Por lo tanto, encontrar las medidas más efectivas para ayudar a las pymes a responder y recuperarse cuando se enfrentan a crisis económicas, como las provocadas por el COVID-19, es de gran relevancia política. En Colombia, los investigadores están evaluando el impacto económico de otorgar préstamos de estímulo a las pymes, distribuidos a través del programa de ayuda COVID-19 del gobierno ("Unidos por Colombia"), en la supervivencia, las ganancias y el empleo de las pymes.

Tema de política

Los bloqueos y las restricciones de movilidad impuestos para frenar la propagación de la pandemia de COVID-19 han afectado la actividad económica en todo el mundo. Las pequeñas y medianas empresas (PYME) han estado especialmente expuestas a la desaceleración de la economía mundial. Muchas pymes no solo carecen de los recursos suficientes para sobrevivir a una disminución significativa de los ingresos, sino que tampoco tienen los conocimientos para recurrir rápidamente a una operación remota o la capacidad de operar con insumos y mano de obra limitados. A nivel mundial, esto ha llevado a muchas PYME a cerrar, dejando a grandes segmentos de la población desempleados, particularmente en países de ingresos bajos y medianos donde las PYME son la principal fuente de empleo.^{[ 1 ]}

Para fortalecer la resiliencia de las pymes y evitar que cierren, muchos gobiernos han implementado programas de estímulo y apoyo económico que a menudo incluyen transferencias de efectivo y acceso al crédito. A pesar de ser una prioridad de la política laboral, hay poca evidencia empírica sobre si estas medidas realmente respaldan la retención de empleados de las PYME durante las crisis económicas y respaldan el crecimiento a largo plazo y la creación de empleo. Este estudio tiene como objetivo llenar este vacío mediante la evaluación del impacto de los préstamos ofrecidos a las PYME en Colombia como parte del programa de alivio de COVID-19 llamado “Unidos por Colombia”.

Contexto de la Evaluación

En Colombia, las PYMES representan el 90 por ciento de las empresas del país.^{[ 2 ]} Además, las PYMES crean más del 78 por ciento de los empleos en todo el país y son el principal tipo de empresa en sectores como el comercio y los servicios. Preocupado por el impacto de la pandemia en la economía, y en particular en las pymes y los trabajadores independientes, el gobierno de Colombia lanzó el programa “Unidos por Colombia” en abril de 2020. El programa, administrado por el Fondo Nacional de Garantías, otorga préstamos dirigidos a pymes y autónomos. Estos fondos pueden ser utilizados por las pymes para cubrir los gastos de nómina, adquirir capital de trabajo o pagar a los trabajadores por cuenta propia. A la fecha, más de 616,000 emprendedores se han beneficiado de los créditos.^{[ 3 ]}

Detalles de la Intervención

Los investigadores están midiendo el impacto de un préstamo electrónico, ofrecido como parte del programa de ayuda COVID-19 del gobierno colombiano, en la supervivencia y el desempeño de las pymes. En total, se asignó aleatoriamente a 3,428 clientes PYME de un banco colombiano llamado Davivienda para participar en una campaña de préstamos o en un grupo de comparación.

• Campaña de préstamos: En este grupo, a 2,424 PyMEs seleccionadas al azar se les ofreció un préstamo para inversión productiva con una garantía del 50 al 80 por ciento del Fondo Nacional de Garantías.
• Grupo de comparación: Las 1,004 PYME restantes seleccionadas al azar fueron excluidas de la campaña, pero podían acercarse al banco individualmente si necesitaban crédito.

El equipo de investigación utilizará datos bancarios administrativos sobre transacciones con tarjetas, depósitos, nóminas, solicitudes de préstamos y aprobaciones para medir el impacto de estos créditos en la supervivencia y recuperación de las empresas.

Este estudio es parte de un proyecto regional realizado en colaboración con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para monitorear el efecto de la pandemia de COVID-19 en la supervivencia de las PYME en América Latina y evaluar el impacto de las políticas utilizadas para apoyar a los emprendedores. durante este tiempo. 

Resultados y lecciones de política

Investigación en curso; resultados próximos.

Fuentes

^{[ 1 ]} Pierre-Olivier Gourinchas et al., “COVID-19 and SME Failures” (Cambridge, MA: Oficina Nacional de Investigación Económica, septiembre de 2020), https://doi.org/10.3386/w27877.