Resumen

Una de las razones por las que los niños de entornos desfavorecidos reciben menos educación y se unen a la fuerza laboral a edades más tempranas con menos habilidades puede ser que ellos y sus familias carecen de la información crucial necesaria para tomar las decisiones correctas de inversión a largo plazo con respecto a su capital humano. En Perú, IPA y J-PAL trabajaron con investigadores y el Ministerio de Educación para evaluar a escala dos formas de bajo costo de proporcionar información relevante para ayudar a los estudiantes y sus familias a tomar decisiones más informadas. Usando una serie de videos estilo telenovela proyectados como parte del plan de estudios en las escuelas, así como a través de una aplicación de tableta interactiva, el proyecto de investigación evaluó cómo la información proporcionada en diferentes edades podría dar forma a las decisiones de capital humano. Los resultados sugieren que los programas fueron efectivos para cambiar los planes educativos y reducir las tasas de abandono escolar, mientras que los efectos significativos sobre el trabajo infantil fueron mixtos. La política ahora ha sido adoptada por el gobierno y ampliada al 100 por ciento de las escuelas públicas con días de clase completos.

Tema de política

En muchos países, los estudiantes abandonan la escuela y se incorporan al mercado laboral siendo niños a tasas persistentemente altas. Una de las razones de esto puede ser que los estudiantes y sus padres estén tomando sus decisiones educativas sin la información adecuada. Pueden subestimar los beneficios a largo plazo de continuar su educación. Es posible que tampoco entiendan las diferencias en los tipos de vías educativas o campos de estudio. Es importante destacar que es posible que no estén al tanto de los programas de ayuda financiera que harían factible la educación continua para ellos. Esto puede conducir a una serie de decisiones erróneas sobre cuestiones como cuánto tiempo permanecer en la escuela, qué tan difícil es intentarlo y en qué tipo de materias enfocarse. Estos errores pueden acumularse y agravarse con el tiempo, lo que hace más probable que los estudiantes salgan del sistema educativo con menos habilidades aplicables, reproduciendo la pobreza. En contextos donde los estudiantes y los padres están menos informados, las investigaciones anteriores sugieren que brindarles a los estudiantes y a sus padres información precisa puede cambiar sus decisiones educativas.¹ Sin embargo, se sabe menos acerca de si las formas rentables de compartir información relevante como una política implementada por el gobierno pueden funcionar a escala.  

Contexto de la Evaluación

En Perú, a pesar de las mejoras recientes en la cobertura y calidad del sistema educativo, las tasas de deserción escolar en la escuela secundaria son un problema importante. A nivel nacional, el 12 por ciento de los niños abandona la escuela antes de los 13 años y el 17 por ciento no termina la escuela secundaria.² El trabajo infantil en Perú también es común. Cifras de la OIT y el Ministerio de Trabajo muestran que el 21.8 por ciento de los niños de 5 a 17 años en Perú trabajaban en 2015. En las zonas rurales, la tasa de trabajo infantil era casi cuatro veces mayor que en las zonas urbanas.³

La encuesta inicial realizada para este estudio encontró que los estudiantes y los padres subestimaron los ingresos de los graduados de diferentes campos de estudio, tanto en carreras técnicas como universitarias. Por ejemplo, el niño promedio que participó en la encuesta esperaba que un graduado universitario ganara un 31 por ciento menos que el salario promedio real de un graduado universitario en 2015. Los estudiantes y los padres a menudo desconocían importantes programas de ayuda financiera como Beca18, que otorga becas. para que los estudiantes pobres asistan a la universidad.

Mire los siguientes videos para estudiantes y padres testimonios y una visión de conjunto de la evaluacion

Detalles de la Intervención

Los investigadores se asociaron con el Ministerio de Educación de Perú para realizar una evaluación aleatoria que midió el impacto en las tasas de deserción escolar y trabajo infantil al brindar información sobre los retornos a la educación a través de videos y una aplicación de tableta interactiva. Las campañas de información proporcionaron información sobre los beneficios financieros y sociales de la educación para mejorar el conocimiento sobre los rendimientos de la educación.

Este estudio involucró dos intervenciones diferentes:

1. Serie de videos: Este programa comprendía una telenovelaSerie de videos de estilo retro cuya trama transmitía mensajes sobre el valor social de la educación, información sobre ingresos reales para diferentes niveles y campos educativos, y opciones para financiar la educación superior. Los estudiantes vieron estos videos en sus escuelas como parte del plan de estudios.  
2. Intervención basada en aplicaciones para tabletas ("aplicación"): este programa entregó mensajes similares a través de una campaña de información basada en tabletas más intensiva, integrada en una encuesta basada en aplicaciones que utilizó infografías, actividades interactivas y presentaciones detalladas para presentar información a estudiantes y padres. Algunos estudiantes interactuaron con las tabletas en sus casas y otros en sus escuelas.

En el primer año de la intervención, el diseño de la evaluación difería ligeramente entre las áreas urbanas y rurales:

• En áreas urbanas, los investigadores asignaron aleatoriamente 2,611 escuelas para recibir la campaña de video o servir como parte del grupo de comparación. La muestra que recibió el programa comprendía la mitad de todas las escuelas urbanas del Perú. Dentro de las escuelas en Lima urbana que formaron parte de esta muestra, los investigadores seleccionaron al azar a 3,334 estudiantes y 1,816 padres para recibir la intervención basada en la aplicación o servir como parte del grupo de comparación.
• En áreas rurales, los investigadores asignaron aleatoriamente 249 escuelas para recibir la campaña de video piloto de políticas (125 escuelas) o servir como parte del grupo de comparación (124 escuelas). En estos grupos, los investigadores seleccionaron al azar a 3,000 estudiantes de primaria y 993 padres para recibir la intervención basada en la aplicación o servir como parte del grupo de comparación.

En el segundo año de la evaluación, ambas intervenciones se redujeron debido a limitaciones presupuestarias y para centrarse en mejorar la implementación, y los investigadores se centraron en un seguimiento exhaustivo para identificar los mecanismos subyacentes a los resultados de la evaluación.

Resultados y lecciones de política

En general, los resultados sugieren que la política de provisión de información implementada por el gobierno a gran escala a través de videos afectó la acumulación de capital humano de los estudiantes y pareció ayudar a reducir las tasas de deserción escolar en particular. El impacto sobre el trabajo infantil fue mixto, con algunos grupos, como las mujeres en áreas urbanas, que redujeron la cantidad de trabajo proporcionado en el hogar.

Proporcionar información a los estudiantes aumentó la percepción de los beneficios de la educación: Los estudiantes de áreas urbanas que recibieron la intervención de la serie de videos esperaban rendimientos de la educación universitaria que fueran un 8 por ciento más altos que los de los estudiantes del grupo de comparación, más cerca de los beneficios reales de estudiar. Sin embargo, en las áreas rurales, la política piloto no tuvo efectos significativos. Tanto los estudiantes como los padres que recibieron la intervención basada en la aplicación aumentaron sus percepciones.

El tratamiento aumenta la viabilidad percibida de seguir una educación superior y las familias actualizaron sus planes de educación a largo plazo: La viabilidad percibida de lograr una educación superior aumentó tanto para los padres como para los estudiantes en áreas urbanas justo después de que se entregó la información de la aplicación. Los hogares tratados cambiaron los planes educativos a largo plazo: además de actualizar sus creencias sobre los planes educativos a largo plazo, los niños y los padres tenían un 10 % más de probabilidades de mejorar sus planes educativos inmediatamente después de recibir nueva información a través de la aplicación, tanto en áreas urbanas como rurales. A medida que los estudiantes actualizaron sus creencias sobre los retornos de la educación superior, comenzaron a considerar terminar niveles superiores de educación y los padres tendieron a estar más dispuestos a apoyar a sus hijos en esta búsqueda.

Las tasas de deserción cayeron como resultado de la serie de videos tanto en áreas rurales como urbanas: En áreas urbanas, la serie de videos condujo a una disminución en la tasa de abandono escolar de dos años de 1.8 puntos porcentuales, equivalente a una disminución en las tasas de abandono escolar del 18.8 por ciento. Tanto en áreas urbanas como rurales, el efecto fue impulsado en gran medida por el comportamiento de los niños. Los efectos de un año fueron mayores para los alumnos de quinto y sexto grado, y los efectos de dos años fueron mayores para los niños más pequeños que para los mayores.

Los efectos sobre el trabajo infantil tanto de la serie de videos como de la aplicación fueron mixtos: Ninguna intervención redujo el trabajo infantil en general. Sin embargo, la serie de videos redujo el trabajo infantil de las niñas en áreas urbanas en un 15 por ciento. Para los niños de áreas urbanas que trabajaban al comienzo de la intervención, la serie de videos aumentó el promedio de horas de trabajo en 2.2 horas por día. En áreas rurales, la política piloto redujo las horas de trabajo para ciertos grupos, en particular niños y estudiantes de sexto grado. Además, la intervención basada en aplicaciones redujo el trabajo infantil de los alumnos de sexto grado en áreas rurales en un 6 por ciento, pero no para la muestra general.

El financiamiento para este proyecto fue proporcionado por el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos.

Este material no refleja necesariamente los puntos de vista o las políticas del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos, ni la mención de nombres comerciales, productos comerciales u organizaciones implica la aprobación por parte del Gobierno de los Estados Unidos.

Fuentes

1. Jensen, Roberto. 2010. “Impacto de la Información sobre los Retornos a la Educación en la Demanda de Escolarización en República Dominicana”. Revista trimestral de economía 125 (2010): 515-548; Dinkelman, Taryn y Martinez, Claudia A. 2014. “Invertir en la educación en Chile: el papel de la información sobre la ayuda financiera para la educación superior”. The Review of Economics and Statistics, mayo de 2014, 96(2): 244–257 Caroline Hoxby y Christopher Avery, 2013. "Los "únicos" que faltan: la oferta oculta de estudiantes de bajos ingresos y alto rendimiento", Brookings Papers on Economic Activity, vol 2013(1), páginas 1-65. Justine Hastings, Christopher Neilson, Seth Zimmerman, "Los efectos de la divulgación de ingresos en las decisiones de inscripción universitaria" Documento de trabajo NBER n.° 2015 de 21300.

2. Ministerio de Educación, Perú. 2015. SIAGIE 2015.

3. Organización Internacional del Trabajo y Ministerio del Trabajo, Perú. 2015. Magnitud y Características del Trabajo Infantil en el Perú, Informe 2015.