Resumen

La participación de las mujeres en la fuerza laboral es baja en muchos países, incluida la India, donde ha ido cayendo en los últimos años. Los investigadores trabajaron con bancos locales y el gobierno estatal de Madhya Pradesh para proporcionar a las mujeres sus propias cuentas bancarias, capacitación sobre cómo usarlas y depósito directo de los salarios obtenidos a través del Plan Nacional de Garantía de Empleo Rural Mahatma Gandhi (MGNREGS) para medir el impacto. de un mayor control financiero sobre la oferta laboral de las mujeres, sus posiciones de negociación en sus hogares y las normas de género de la comunidad. En comparación con simplemente proporcionar cuentas bancarias, brindar capacitación adicional y depósitos directos cambió las normas de género: las mujeres trabajaban más fuera del hogar, tenían mayor capacidad financiera y era más probable que aprobaran que las mujeres trabajaran.

Tema de política

En muchos países, la participación de las mujeres en la fuerza laboral es baja a pesar del deseo generalizado entre las mujeres de unirse a la fuerza laboral. En India, la participación de las mujeres en la fuerza laboral cayó del 32 por ciento en 2005 al 21 por ciento en 2018, a pesar de que las mujeres indias fuera de la fuerza laboral siguen teniendo un gran interés en trabajar fuera del hogar para obtener un salario. Los investigadores intentaron determinar cómo la falta de control financiero y las normas sociales restrictivas disuadían a las mujeres de la muestra de la investigación de trabajar fuera del hogar a cambio de un salario.

Contexto de la Evaluación

Madhya Pradesh es un estado relativamente grande y de bajos ingresos en la India, con tasas de participación en la fuerza laboral masculina y femenina cercanas al promedio nacional. Los investigadores seleccionaron cuatro distritos del norte de Madhya Pradesh por sus normas de género relativamente restrictivas, como lo indican las proporciones desiguales de sexos y la baja proporción de mujeres que informaron que se les permitía viajar solas fuera de su aldea.

El Plan Nacional de Garantía de Empleo Rural Mahatma Gandhi (MGNREGS) de la India garantiza 100 días de trabajo asalariado cada año a casi 600 millones de personas que viven en zonas rurales. MGNREGS es una de las principales vías de empleo para las personas que viven en zonas rurales, incluidas las mujeres. Cuando se introdujo MGNREGS, los salarios se pagaban en una cuenta bancaria por hogar, generalmente controlada por miembros masculinos de la familia. 

Al comienzo de este estudio, el gobierno federal indio estaba trabajando para realizar la transición a un sistema en el que los salarios del MGNREGS se depositaran directamente en cuentas individuales. Al mismo tiempo, el gobierno estatal de Madhya Pradesh estaba invirtiendo en quioscos bancarios, destinados a brindar a todos los ciudadanos un fácil acceso a los servicios bancarios. Si bien estas intervenciones en teoría permitieron a las mujeres abrir cuentas bancarias a su nombre, los programas no se dirigieron lo suficiente a las mujeres de Madhya Pradesh. De hecho, durante la mayor parte del período del estudio, menos de una quinta parte de las mujeres en las áreas de estudio que trabajaban a través de MGNREGS recibieron pagos directamente en una cuenta de su propiedad.

Casi una cuarta parte de las mujeres y un tercio de los hombres de la muestra del estudio estuvieron de acuerdo con la afirmación de que “las mujeres no pueden salir a trabajar”. En promedio, los hombres de la muestra del estudio anticiparon que el 56% de los miembros de su comunidad pensarían que serían malos proveedores si sus esposas trabajaran fuera del hogar a cambio de un salario. Es importante destacar que la mayoría de las mujeres casadas en los grupos de aldeas estudiados afirmaron que su marido tenía más voz sobre si trabajaban o no.

Detalles de la Intervención

Los investigadores querían comprender si el aumento del control financiero de las mujeres alentaría a más mujeres a trabajar fuera del hogar para recibir un salario y a la comunidad a cambiar sus normas en torno a la participación femenina en la fuerza laboral. Trabajaron con el gobierno estatal y los bancos locales para aprovechar los esfuerzos nacionales en curso para aumentar el acceso de las mujeres a los salarios obtenidos a través de MGNREGS a través de cuentas bancarias personales, depósitos salariales directos y capacitación bancaria. En los cuatro distritos del estudio, los investigadores identificaron 197 grupos de aldeas con quioscos bancarios. Dividieron los grupos de aldeas en un grupo de comparación y cuatro grupos de tratamiento:

• Solo cuentas bancarias: A las mujeres de este grupo se les informó que eran elegibles para obtener una cuenta bancaria gratuita y que podían abrir una durante una próxima campaña de registro en un quiosco bancario cercano. Los miembros del equipo del programa visitaron a las mujeres el día de la campaña de registro y brindaron servicios de facilitación en el quiosco. 
• Cuentas bancarias y formación.: Las mujeres de este grupo fueron invitadas a una sesión informativa sobre cómo utilizar sus nuevas cuentas bancarias, además de recibir el mismo trato que las mujeres del grupo de sólo cuentas bancarias.
• Cuentas bancarias y depósito directo: Las mujeres de este grupo recibieron el mismo trato que las del grupo de cuentas bancarias únicamente. Además, si las mujeres de este grupo daban permiso, los miembros del equipo del programa presentaban una solicitud para que sus salarios de MGNREGS se depositaran directamente en sus cuentas bancarias personales.
• Cuentas bancarias, depósito directo y capacitación.: Las mujeres de este grupo fueron invitadas a una sesión informativa sobre cómo utilizar sus nuevas cuentas bancarias, además de recibir el mismo trato que las mujeres del grupo de cuentas bancarias y depósito directo.

Los investigadores recopilaron información sobre las actividades bancarias, los resultados del mercado laboral, las normas de género propias y percibidas y el empoderamiento de las mujeres. Los datos se recopilaron durante un censo de referencia en 2013 y 2014, así como durante una encuesta a corto plazo en 2015 y una encuesta a largo plazo en 2017, y a partir de registros administrativos. Para captar las normas de género, los investigadores preguntaron a los participantes sobre sus propias normas (sus creencias personales) y las normas percibidas (cómo pensaban que reaccionarían las personas de su comunidad ante las decisiones de las mujeres en el mercado laboral). Los investigadores están recopilando una encuesta de seguimiento en 2021, seis años después de que finalizó el programa, para medir cómo el programa afectó los resultados del mercado laboral, las actitudes hacia el trabajo de las mujeres y el empoderamiento de las mujeres durante y después de Covid-19.

Resultados y lecciones de política

Las mujeres en el grupo de cuentas bancarias, depósitos directos y capacitación trabajaban más, tenían mayor libertad financiera y expresaban normas de género más progresistas. Fundamentalmente, los maridos eran menos propensos a oponerse a que las mujeres trabajaran por un salario fuera del hogar. Los mayores avances fueron entre las mujeres que no habían trabajado anteriormente para MGNREGS.

Las mujeres en el grupo de cuentas bancarias, depósitos directos y capacitación tenían más probabilidades de trabajar tanto en el sector público como en el privado.. De acuerdo con la noción de que sus maridos impedían a las mujeres trabajar fuera del hogar a cambio de una remuneración, las mujeres que no habían trabajado anteriormente para MGNREGS y cuyos maridos tenían opiniones más conservadoras sobre el trabajo de las mujeres vieron un mayor aumento en la participación de la fuerza laboral pública y privada que las mujeres. quien anteriormente había trabajado para MGNREGS.

Las mujeres en el grupo de cuentas bancarias, depósitos directos y capacitación tuvieron mayor autonomía financiera y conocimientos como resultado del programa.. Tres años después de la implementación del programa, entre las mujeres que habían recibido capacitación y depósitos directos en sus cuentas bancarias, los depósitos salariales totales promedio estaban cerca de los ingresos salariales promedio anuales, o US$66 al tipo de cambio contemporáneo. La asignación al grupo de cuenta bancaria, depósito directo y capacitación resultó en un aumento de 0.12 desviaciones estándar en el índice de autonomía bancaria femenina. Los investigadores interpretan esto como evidencia de que el poder de negociación de las mujeres en el hogar podría haber aumentado. En línea con el hecho de que las mujeres tenían un mayor control sobre los recursos financieros del hogar, los hombres también tenían más probabilidades de trabajar en el sector público, lo que sugiere que estaban compensando los ingresos que ahora estaban bajo el control de las mujeres del hogar.

Las mujeres en el grupo de cuentas bancarias, depósitos directos y capacitación tenían normas propias y percibidas más liberales después del programa.. Los hombres del mismo grupo percibieron normas más liberales después del programa. Las actitudes de los hombres hacia las mujeres que trabajan fuera del hogar a cambio de un salario no cambiaron como resultado del programa. Sin embargo, los hombres tanto en el grupo de cuentas bancarias, depósitos directos y capacitación como en el grupo de cuentas bancarias y capacitación expresaron normas percibidas más liberales como resultado del programa. Esto significa que después del programa, era menos probable que percibieran que la comunidad juzgaría negativamente a los maridos de las mujeres trabajadoras. En general, la asignación al grupo de cuenta bancaria, depósito directo y capacitación resultó en una liberalización de desviación estándar de 0.08-0.09 en un índice de normas de género percibidas.

Los investigadores señalan que los impactos demostrados se concentran entre las mujeres que recibieron capacitación y depósito directo además de acceso a cuentas bancarias, lo que indica que se necesitan tanto conocimiento financiero como agencia para aumentar el control financiero.

Las mujeres indias no se han beneficiado del crecimiento de los salarios y del mercado laboral rural en la misma medida que los hombres. Los resultados de este estudio sugieren que la participación de las mujeres indias en la fuerza laboral se ha visto limitada por normas de género restrictivas. La focalización de género puede ayudar a programas como MGNREGS a aumentar la equidad de género al brindar a las mujeres un mayor control sobre los recursos económicos. En algunos entornos, estos enfoques económicos pueden ser menos costosos y más simples que los programas que apuntan directamente a las normas, aunque se necesita más investigación al respecto. Es importante destacar que esta programación económica tiene el potencial de ayudar más a las mujeres más marginadas.