Resumen

Muchos países han luchado para responder a la crisis de refugiados sirios de una manera que satisfaga las necesidades humanas de los refugiados y garantice una integración cohesiva en las comunidades de acogida. Aunque muchas políticas y programas se centran en la ayuda inmediata y objetivos a corto plazo, la recuperación individual de los refugiados y la estabilidad de las comunidades de acogida se observan mejor en un horizonte de tiempo más largo. Los investigadores están realizando una evaluación aleatoria de un programa de asistencia de vivienda subsidiada para refugiados en Jordania para evaluar su impacto en sus resultados económicos, bienestar psicológico, decisiones de migración a largo plazo e integración social en su comunidad de acogida.

Tema de política

Muchos países de acogida han luchado para responder a la crisis de refugiados sirios de una manera que satisfaga las necesidades humanas de los refugiados y garantice una integración cohesiva en los países de acogida. Un ejemplo de un tipo de programa que intenta abordar estas necesidades es la provisión de viviendas en las comunidades locales. Los programas de asistencia para la vivienda ayudan a los refugiados a pagar el alquiler o renovar viviendas de calidad inferior a medida que se instalan en su nueva comunidad y país. Aunque estos programas son relativamente comunes entre el paquete de servicios que se brindan a los refugiados, se sabe poco sobre cómo afectan los resultados económicos de los refugiados y su integración en las comunidades de acogida. Una evaluación rigurosa podría proporcionar lecciones sobre cómo los formuladores de políticas pueden utilizar la asistencia para la vivienda como un medio de apoyo humanitario y una herramienta de desarrollo para las comunidades locales.

Contexto de la Evaluación

El conflicto sirio está en su octavo año y es poco probable que se resuelva en el futuro inmediato. Los países de acogida reaccionan al flujo y reflujo de llegadas de refugiados que resultan de los cambios en la intensidad del conflicto con diversas medidas políticas. Por ejemplo, un cambio reciente en una ley laboral jordana permite a los refugiados sirios solicitar y recibir permisos de trabajo, respondiendo a la necesidad de los refugiados de construir medios de vida. Sin embargo, la concentración de refugiados que viven en una comunidad puede afectar la cohesión social entre los refugiados y sus vecinos.

Como socio principal de los gobiernos de los países anfitriones, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) registra y recopila datos sobre la mayoría de los refugiados sirios que ingresan a Jordania. Debido a que los beneficios sociales y económicos a menudo están vinculados al registro, se incentiva a los refugiados a mantener registros actualizados de su información de contacto y arreglos de vivienda a medida que se mudan a ubicaciones permanentes. Sin embargo, se sabe menos sobre el impacto de la asistencia para la vivienda en su capacidad de integración y su aceptación por parte de las comunidades de acogida una vez que encuentran vivienda, así como los resultados económicos y psicológicos o los futuros patrones de migración.

Alrededor del 80 por ciento de la población de refugiados encuestada en este estudio vive en comunidades de acogida. Dado que las personas que viven en campamentos no pueden mudarse legalmente a las comunidades de acogida, los hogares elegibles para el programa de vivienda ya deben vivir en una comunidad de acogida. El programa opera actualmente en las gobernaciones de Irbid y Mafraq, que juntas albergan al 45 por ciento de los refugiados sirios del país.

Detalles de la Intervención

Los investigadores están realizando una evaluación aleatoria de un programa de asistencia de vivienda subsidiada para refugiados en Jordania para evaluar su impacto en sus resultados económicos, bienestar psicológico, decisiones de migración a largo plazo y su integración social en las comunidades de acogida. En asociación con la ONG Norwegian Refugee Council-Jordan (NRC), los investigadores evaluarán su programa Urban Shelter, que proporciona fondos para renovar viviendas deficientes y cubre aproximadamente doce meses de alquiler. Los hogares de refugiados seleccionados para el programa reciben aproximadamente JOD 2,200 (US$3,102.96); una parte de este dinero se destina al propietario del hogar para renovar la casa, mientras que los fondos restantes cubren el alquiler del hogar de refugiados durante un año. El hogar es responsable de encontrar su propio apartamento, negociar un contrato de dos años con el propietario y decidir cómo dividir la subvención entre la renovación y la reducción del alquiler.

NRC constantemente recibe más solicitudes de las que tiene el presupuesto para apoyar, por lo que se ha asociado con investigadores para asignar localidades al azar para recibir el programa o formar un grupo de comparación hasta que NRC alcance su capacidad. La elegibilidad para participar está determinada por la evaluación integrada de la NRC de la vulnerabilidad de un hogar de refugiados. Los que puntúan entre los 90^th percentil y 10^th percentil en la evaluación se asignan aleatoriamente para recibir el programa o no. Sin embargo, aquellos que obtienen puntajes en el 10 por ciento superior e inferior están excluidos del estudio. En concreto, los que anotan en los 90^th percentil y superiores se consideran los más vulnerables y, por tanto, asistencia garantizada, mientras que los inferiores al 10^th percentil no reciben la asistencia porque a menudo ya tienen estructuras habitables con problemas mínimos.

Para medir el impacto del programa y aprender más sobre las experiencias de los refugiados, los investigadores han comenzado a administrar la primera encuesta a largo plazo de los refugiados sirios, que recopila información detallada sobre una variedad de resultados económicos, decisiones de migración, niveles de educación, edad para contraer matrimonio, medidas de salud y comportamiento y preferencias. Los investigadores harán un seguimiento con los hogares a través de encuestas telefónicas frecuentes durante todo el programa. Para evaluar el impacto económico de los refugiados en las comunidades de acogida, los investigadores realizarán una serie de estudios de mercado sobre los costos de vivienda y los precios de los productos básicos. También planearán encuestar a los hogares jordanos para medir la cohesión social de los hogares de refugiados en sus comunidades.

Resultados y lecciones de política

El estudio está en curso; los resultados están por llegar.