Resumen

Se espera que la inscripción en la escuela secundaria en África se duplique para 2030, pero las altas tasas de desempleo juvenil sugieren que el sistema de educación formal existente no está preparando a los estudiantes para mejorar sus medios de vida a través del trabajo. En asociación con la Junta de Educación de Ruanda y Educate!, los investigadores examinaron el impacto de un programa que capacitó a los maestros y los apoyó en la implementación del plan de estudios empresarial revisado de la escuela secundaria de Ruanda en los resultados académicos, económicos y del mercado laboral de los estudiantes. Dos años después de que comenzara el programa, los investigadores encontraron impactos positivos en la pedagogía de los docentes, de manera consistente con el plan de estudios reformado, y una mayor participación de los estudiantes en actividades comerciales, compensando la disminución del empleo. En el seguimiento, las ganancias en el espíritu empresarial se desvanecieron y el empleo fue menor para los estudiantes del programa que para los estudiantes del grupo de comparación, aunque pareció haber un aumento en la matrícula universitaria. Tampoco hubo diferencias sólidas en ingresos o ganancias entre los estudiantes del programa y el grupo de comparación. Los ingresos y las ganancias cayeron entre los estudiantes que tenían menos probabilidades de ser empresarios antes del programa. Los resultados sugieren que se necesita más trabajo para comprender cómo reformar la educación empresarial para generar impactos positivos a mediano plazo.

Tema de política

Si continúan las tendencias actuales, la matriculación en la escuela secundaria en África se duplicará para 2030. [1] Sin embargo, las altas tasas de desempleo juvenil en la región sugieren que el sistema de educación formal existente no prepara a los estudiantes para el mercado laboral. Para abordar este problema de política apremiante, muchos países de la región han emprendido esfuerzos para actualizar sus planes de estudios para centrarse explícitamente en el desarrollo de habilidades de los estudiantes. [2] Sin embargo, las reformas curriculares solo pueden mejorar los resultados de los estudiantes si los maestros adoptan los nuevos métodos pedagógicos prescritos. Existe poca evidencia sobre cómo capacitar efectivamente a los maestros para implementar una reforma curricular a nivel nacional, particularmente en el nivel secundario. Este estudio examinó el efecto de un programa de capacitación y apoyo docente en la pedagogía docente y los resultados educativos, de habilidades y del mercado laboral de los estudiantes.

Contexto de la Evaluación

En Ruanda, el 72 por ciento de los jóvenes empleados trabajan para empresas familiares o trabajan por cuenta propia, a menudo en el sector informal. [3] Dotar a los estudiantes de habilidades comerciales es, por lo tanto, esencial para facilitar su transición de la escuela a la actividad económica. Ruanda introdujo el espíritu empresarial como materia obligatoria en las escuelas secundarias en 2009. Como parte de su reforma curricular de 2016, todos los estudiantes de secundaria en Ruanda debían tomar un curso de emprendimiento modificado centrado en proporcionar a los estudiantes habilidades para tener éxito en el mercado laboral. El nuevo plan de estudios incluía una guía pedagógica clave diseñada para alejar las aulas del aprendizaje de memoria y acercarlas a la aplicación práctica de habilidades. 

Los nuevos componentes incluían:

1. Un enfoque explícito en las pedagogías activas a través de Skills Labs, una clase semanal de 80 minutos estructurada en un formato de laboratorio que sigue un arco de "Construir-Practicar-Presente", que permite a los estudiantes practicar y aplicar conceptos y habilidades empresariales a través de prácticas en clase. actividades y luego presentar su progreso a sus compañeros. 
2. Clubes de Negocios Estudiantiles, donde los estudiantes trabajaron en equipos para iniciar y administrar negocios escolares. 

La reforma del plan de estudios representa un cambio importante en la pedagogía, moviéndose hacia un aprendizaje más interactivo y centrado en el estudiante.

Detalles de la Intervención

Trabajando con la Junta de Educación de Ruanda y Educate!, los investigadores examinaron el impacto de un programa de capacitación y apoyo docente en la pedagogía docente y los resultados académicos, de habilidades y del mercado laboral de los estudiantes. El programa fue diseñado para apoyar la puesta en marcha del currículo revisado de emprendimiento en la escuela secundaria de Ruanda. Los investigadores tomaron muestras de 207 escuelas geográficamente diversas (urbanas, periurbanas y rurales) en 11 distritos para participar en el estudio.

La mitad de las escuelas fueron seleccionadas al azar para recibir Educate! Programa de intercambio, un programa intensivo de formación y apoyo al profesorado que incluía: 

• Formación intensiva del profesorado: Seis capacitaciones de varios días repartidas en los dos años de la intervención. Las sesiones se realizaron durante las vacaciones entre trimestres y combinaron la formación tradicional y la aplicación práctica. La capacitación enfatizó la planificación de lecciones, involucrando a los estudiantes en debates en el aula, alentándolos a crear carpetas empresariales de su trabajo y ayudando a los clubes de negocios de estudiantes a formar y crecer. 
• Visitas de intercambio: A partir del segundo trimestre del primer año, los maestros visitaron las escuelas de los demás tres veces al año para observar y brindar retroalimentación a sus compañeros. 
• Alcance y apoyo: Los maestros recibieron apoyo continuo para implementar el plan de estudios por parte de líderes juveniles contratados y capacitados por Educate! 

La otra mitad de las escuelas sirvió como grupo de comparación, que recibió el nuevo plan de estudios de emprendimiento y una capacitación general única. Las escuelas de comparación no recibieron el programa Educate! capacitación.

A través de encuestas de línea de base, de línea final y dos de seguimiento, los investigadores midieron el impacto del programa de capacitación y apoyo docente en las percepciones de los docentes y los directores sobre las prácticas docentes efectivas, y sobre las prácticas pedagógicas de los docentes. También examinaron el impacto en los resultados de los estudiantes al finalizar el programa y después de que los estudiantes terminaron la escuela secundaria. Los resultados de los estudiantes incluyen el mercado laboral y la actividad económica, la matrícula universitaria y las habilidades no cognitivas. Los investigadores también recopilaron datos administrativos sobre el rendimiento de los exámenes de los estudiantes y sobre la prevalencia de COVID.

Resultados y lecciones de política

En 2019, un año después de la conclusión del programa, los estudiantes de las escuelas que recibieron el Educate! programa tenían un 19 por ciento más de probabilidades de involucrarse en negocios, sus ingresos y ganancias se mantuvieron estables, y tenían 3 puntos porcentuales más de probabilidades de estar matriculados en la universidad que sus pares en el grupo de comparación. En 2021, los resultados económicos de los estudiantes no mejoraron en promedio, su empleo asalariado disminuyó en seis puntos porcentuales y los ingresos de los estudiantes que tenían menos probabilidades de ser empresarios antes de la intervención fueron menores. Los aumentos en la matrícula universitaria persistieron pero fueron menos precisos.

Docentes participantes en Educate! Programa de intercambio dedica tiempo a participar en capacitaciones y visitas de intercambio. En promedio, las escuelas que recibieron el programa de capacitación y apoyo enviaron docentes a más de cinco de las seis capacitaciones programadas y cuatro de cada cinco visitas de intercambio.  

Los docentes modificaron sus prácticas pedagógicas de acuerdo al currículo reformado. Las escuelas en el programa tenían 52 puntos porcentuales más de probabilidades de tener laboratorios de habilidades programados, un aumento de más de seis veces sobre el ocho por ciento en el grupo de comparación. El programa aumentó el tiempo de instrucción activa en 10 puntos porcentuales durante la segunda mitad del período de clase, de acuerdo con la metodología de construcción-práctica-presente del "laboratorio de habilidades". También aumentó las técnicas de instrucción activa, como la discusión en grupo, la investigación, los estudios de casos, los debates y los juegos de roles en seis puntos porcentuales, o un 19 por ciento en relación con el grupo de comparación. Los docentes del programa también obtuvieron ocho puntos porcentuales más en una prueba del contenido del plan de estudios de emprendimiento. 

Impactos en el emprendimiento: En 2019, 6 meses después de que los jóvenes terminaran la escuela secundaria, los estudiantes de las escuelas que habían recibido Educate! programa tenían seis puntos porcentuales (o 19 por ciento) más probabilidades de participar en empresas comerciales en relación con la media del grupo de comparación del 31 por ciento. Era más probable que se involucraran en negocios iniciados en la escuela y fuera de la agricultura. La porción de estudiantes que no estaban en el empleo, la educación o la formación (NINI) disminuyó en 3.6 puntos porcentuales (de una media del grupo de comparación del 41 por ciento), y aquellos que estaban empleados y en el negocio al mismo tiempo aumentaron en 1.7 puntos porcentuales (de 6 por ciento en el grupo de comparación). 

Para el 2021, ¡Educar! los estudiantes no tenían más probabilidades de involucrarse en los negocios. Además, los estudiantes del grupo de comparación tenían 6.5 puntos porcentuales más de probabilidad de estar empleados. Los resultados sugieren que COVID-19 dificultó a los estudiantes cuyas escuelas recibieron Educate! programa para sostener empresas comerciales, mientras que los estudiantes del grupo de comparación dependían de un empleo asalariado más estable.

Impactos en la educación: Los estudiantes cuyas escuelas recibieron Educate! obtuvo un puntaje más bajo en sus exámenes de egreso de la escuela secundaria por 0.09 desviaciones estándar en 2019. Este resultado sugiere que las escuelas en el programa cambiaron su enfoque hacia el espíritu empresarial y los estudiantes no se enfocaron tanto en la preparación del examen. A pesar de la disminución de los puntajes de los exámenes, ¡Eduque! los estudiantes tenían 3.1 puntos porcentuales más de matrícula universitaria (doble) que los estudiantes del grupo de comparación (promedio del 4 por ciento) en 2019. Estas ganancias persistieron hasta 2021, pero se estimaron con menos precisión. El programa parece haber facilitado la inscripción entre los estudiantes académicamente más débiles y para los estudiantes de entornos socioeconómicos más altos. 

Impactos en ingresos y utilidades: En 2019, no hubo diferencias en ingresos y ganancias entre los estudiantes cuyas escuelas recibieron el Educate! estudiantes del programa y del grupo de comparación. 

Para 2021, el bienestar económico para los estudiantes cuyas escuelas recibieron el programa Educate! programa no mejoró en relación con el grupo de comparación. Las ganancias promedio para aquellos involucrados en el negocio disminuyeron USD $ 70.80 (media del grupo de comparación = USD $ 196.40) y las ganancias promedio en general disminuyeron USD $ 22.60. Sin embargo, estos resultados son sensibles a cómo se miden las ganancias. Los salarios promedio disminuyeron USD $9.40 (media del grupo de comparación = USD $26.60). Los ingresos totales en general disminuyeron USD $ 5.60 (media del grupo de comparación = USD $ 46.90), significativo al 10 %. La matriculación universitaria puede explicar parcialmente las disminuciones en los ingresos, pero vale la pena explorar más a fondo el hecho de que el programa no mejoró los ingresos a mediano plazo. 

Las disminuciones en los ingresos y las ganancias se concentraron entre los estudiantes que tenían menos probabilidades de convertirse en empresarios antes de la intervención. Esto sugiere que el programa indujo a estos estudiantes a iniciar una empresa y, por lo tanto, a obtener un ingreso inferior al que podrían haber obtenido en una carrera diferente.

Rentabilidad: La intervención costó USD $71 por estudiante durante los tres años del programa, o un promedio anual de USD $24 por estudiante. El aumento de 6 puntos porcentuales en la propiedad de negocios en 2019 llevó a un negocio adicional por cada 17 estudiantes en las escuelas que recibieron Educate! programa, o USD $1,203 por negocio generado. Sin embargo, la falta de impacto en el empleo, los ingresos y las ganancias dos años después indica que los retornos no cubrieron el costo de implementación. La rentabilidad de los costos parece depender más bien de la matrícula universitaria si estos estudiantes obtienen mayores ingresos a largo plazo. Por lo tanto, la rentabilidad del programa podría aumentar si ¡Educa! se enfoca en la preparación universitaria más que en el emprendimiento.

En general, los resultados ofrecen lecciones para la implementación y resaltan los desafíos que enfrentan los formuladores de políticas de los países de bajos y medianos ingresos que buscan reorientar los sistemas educativos tradicionales. ¡Educar! El programa de intercambio logró modernizar la pedagogía de los profesores de emprendimiento y superar los currículos rígidos. Además, tuvo un éxito moderado en generar resultados positivos para los estudiantes a corto plazo. El refinamiento continuo puede ayudar a identificar cómo estructurar un programa de educación empresarial, cómo preparar a los maestros para enseñarlo de manera basada en habilidades y cómo puede fortalecer el empleo juvenil y las oportunidades económicas a largo plazo.

Este documento es el resultado de un proyecto financiado por la Oficina de Relaciones Exteriores, Commonwealth y Desarrollo del Reino Unido (FCDO) y el Instituto de Economía Laboral (IZA) dentro del Programa G²LM|LIC. Esta investigación también está financiada por la Iniciativa de Educación Posterior a la Primaria J-PAL y la Fundación Argidius. Las opiniones expresadas no son necesariamente las de FCDO, IZA, J-PAL o la Fundación Argidius.

Fuentes

1, 2. Raphael Obonyo, “Preparing young Africans for jobs of the future”, Africa Renewal, 14 de septiembre de 2022, https://www.un.org/africarenewal/magazine/september-2022/preparing-young-africans- trabajos-futuro
3. Perspectivas económicas africanas. 2016. “Promoción del Empleo Juvenil”. 2016. http://www.africaneconomicoutlook.org/en/theme/youth_employment/

Colaboradores