Apoyando la política basada en evidencia a través de la innovación: el Laboratorio de Evidencia del MIMP en Perú
Descripción general
IPA se ha asociado con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) de Perú para establecer un Laboratorio de Evidencia Integrado dentro de la Oficina de Monitoreo y Evaluación de Políticas (OMEP) del Ministerio. El laboratorio se centra en promover la formulación de políticas basadas en datos y evidencia, mejorar la efectividad de los programas y desarrollar soluciones innovadoras para los desafíos que enfrentan las mujeres, niños, adolescentes y otras poblaciones vulnerables del Perú.
| Funcionarios del MIMP y personal de IPA Perú. © 2024 IPA |
Contexto
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) es la institución estatal peruana encargada de diseñar, ejecutar y hacer cumplir las políticas públicas para proteger los derechos de las mujeres, niños, adultos mayores, personas con discapacidad y migrantes. Desde 2016, el MIMP ha colaborado con IPA para promover el uso de datos y evidencia en la formulación de políticas. Junto con otros socios, IPA ha llevado a cabo tres evaluaciones aleatorizadas para evaluar el impacto de los programas del MIMP enfocados en prevenir la violencia de género, incluyendo una campaña informativa de mensajes de texto, una intervención comunitaria llamada Líderes en Acción y un programa enfocado en hombres llamado Hombres por la Igualdad. Además, IPA evaluó el programa Hablemos entre Patas, encontró resultados prometedores, y actualmente está apoyando al Ministerio en su proceso de escalamiento.
Estas asociaciones exitosas sentaron las bases para el desarrollo de una cultura basada en evidencia dentro del MIMP, que culminó con la creación del "MIMP Lab" a través de una resolución en diciembre de 2023. Para asegurar su exitoso establecimiento y funcionamiento, el MIMP firmó un Convenio de Cooperación Interinstitucional con IPA en diciembre de 2024.
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| La Ministra Teresa Hernández y la Directora País de IPA Perú, Bárbara Sparrow, posan con el convenio firmado. © 2024 MIMP |
Funcionamiento del Lab
El MIMP Lab opera dentro de la Oficina de Monitoreo y Evaluación de Políticas (OMEP) del Ministerio, estratégicamente posicionada para influir en decisiones políticas dado que reporta a la Secretaría General. La OMEP también es responsable de supervisar las estadísticas del MIMP y de manejar el monitoreo y evaluación de las políticas nacionales, así como de los planes y programas estratégicos. Esto le otorga al laboratorio la autoridad legal necesaria para llevar a cabo sus actividades de manera efectiva. El laboratorio está compuesto por seis miembros a tiempo parcial: dos funcionarios incorporados de IPA y cuatro miembros del equipo de la OMEP.
El enfoque del laboratorio se centra en un "ciclo de aprendizaje" integral que abarca el desarrollo de una agenda de investigación y aprendizaje alineada con las prioridades centrales del MIMP (incluyendo la prevención de la violencia contra los niños y las mujeres y la promoción de la igualdad de género), la realización de pruebas piloto de innovaciones que generen evidencia causal mediante evaluaciones de impacto, la creación de productos de datos y resúmenes de evidencia para fundamentar las decisiones políticas y la prestación de servicios de investigación para respaldar mejoras de programas basadas en evidencia. El laboratorio también tomará medidas para institucionalizar este proceso, incluido el establecimiento de estructuras y funciones de equipo claras, el desarrollo de las capacidades del ministerio mediante capacitaciones y aprendizaje práctico, la mejora de los sistemas de información, la obtención de recursos financieros sostenibles y la creación de marcos legales de apoyo.
En su ciclo de aprendizaje inicial, IPA Perú ha apoyado al MIMP en la identificación de sus principales desafíos de política pública, que servirán como base para los próximos proyectos de innovación del laboratorio. Asimismo, ha llevado a cabo talleres de fortalecimiento de capacidades para los equipos del MIMP, que abarcan temas fundamentales como los principios de innovación, metodologías de evaluación y desarrollo de la teoría del cambio. Actualmente, se están diseñando una serie de talleres adicionales centrados en el proceso de adaptación de evidencias y los sistemas de seguimiento y aprendizaje. Estas iniciativas tienen como objetivo dotar a los funcionarios del ministerio de las habilidades esenciales para mejorar los programas en base a evidencia.
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| Personal de IPA Perú realizando Talleres dirigidos a funcionarios del MIMP. © 2024 IPA |
Logros
El laboratorio ya ha comenzado a realizar avances para influir en la política del MIMP. En primer lugar, ha influido en la planificación de la innovación del MIMP al incorporar la innovación en el documento oficial de la Estrategia Prevenir para Proteger, cuyo objetivo es prevenir la violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes. Esta inclusión fortalece el apoyo político y financiero del Laboratorio, permitiendo la ejecución de sus primeros proyectos de innovación.
En segundo lugar, el laboratorio ha realizado una revisión de literatura sobre estrategias de comunicación para prevenir la violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes. Esta investigación servirá como base de evidencia para el primer proyecto de innovación del laboratorio: una campaña piloto de comunicaciones cuyo lanzamiento está previsto para finales de este año.