Introducción

Un viejo refrán dice: "Para conocer el camino a seguir, pregúntale a los que regresan". Si bien no hay dos caminos iguales, quienes tienen experiencia pueden brindar información valiosa a los demás. En este espíritu, el tercera edicion del Intercambio de Aprendizaje entre Países de la IPA convocó a los Ministerios de Educación de Colombia, Costa de Marfil, Ghana, Kenia, Ruanda, Sierra Leona, Filipinas, Tanzania, Uganda y Zambia. Estos equipos se reunieron para compartir y aprender de los viajes de cada uno implementando Laboratorios de evidencia. Un laboratorio es un equipo dentro del gobierno que mapea los desafíos políticos y los aborda a través de estrategias de investigación y aprendizaje. Para que estos equipos sean sostenibles, los laboratorios están institucionalizados dentro del gobierno, que los dirige y es propietario de ellos. Emprender este viaje no es fácil. Implica cambiar los procesos y estructuras del gobierno mientras se navegan consideraciones técnicas, políticas, presupuestarias y legales. Puede que sea necesario cambiar las percepciones y cambiar la forma en que “siempre se han hecho las cosas”. Surgen muchas preguntas, por lo que es esencial compartir el conocimiento de los esfuerzos de otros. En este blog destacamos algunas ideas que surgieron del intercambio entre los diferentes Laboratorios de los gobiernos participantes.

Lecciones aprendidas

1. Los laboratorios de evidencia integrados mejoran las políticas y los sistemas. 

En Los anterior Intercambio de aprendizaje entre países, varios laboratorios compartieron cómo logran un impacto en las políticas, por ejemplo, ampliando las intervenciones basadas en evidencia, como lo demostró el laboratorio del Ministerio de Educación de Ruanda. política de pago por desempeño docente. En el evento de este año, discutimos cómo los laboratorios tienen un impacto a nivel de sistema porque cambian los procesos, estructuras y capacidades de la institución anfitriona. Por ejemplo, el Ministerio de Educación y Alfabetización Nacional de Costa de Marfil (MENA) ha asignado un equipo de ocho personas que constituyen el Ed Lab. Se trata de una importante inversión financiera en una estructura dentro del Ministerio para respaldar la toma de decisiones basada en datos y evidencia. Otro ejemplo es el cambio o generación de marcos legales para habilitar y sostener procesos que promuevan el uso de evidencia, como lo demuestran los ejemplos compartidos por el equipo del Evidence Hub del Ministerio de Educación de Kenia o en el caso del Lab de Perú que se menciona a continuación.

2. Los laboratorios son modelos flexibles que se adaptan a lo relevante y factible del sistema.

Cada laboratorio es único y está adaptado a las capacidades, procesos y prioridades de diferentes socios. Varios representantes gubernamentales presentaron cómo era su laboratorio, lo que permitió a los participantes ver la diversidad de diseños y discutir la lógica detrás de cada modelo. Por ejemplo, el laboratorio del Ministerio de Educación de Ruanda, el de Colombia ICBF Lab y Perú MineduLab, todos apoyan los ensayos controlados aleatorios (ECA). Además de brindar apoyo RCT, el Laboratorio de Ruanda construye y fortalece sistemas de información. Por otro lado, el Laboratorio de Colombia se enfoca en servicios de Monitoreo, Evaluación y Aprendizaje. Los laboratorios también pueden variar en otros aspectos, como su estructura, gobernanza o mecanismos de financiación.

3. La institucionalización y el diseño de Embedded Evidence Labs es un proceso interconectado.

Las decisiones en torno al diseño de un Laboratorio tienen un impacto en su sostenibilidad. Por lo tanto, los equipos que diseñan laboratorios siempre deben considerar no solo qué diseño es efectivo, sino también si finalmente podrán institucionalizarlo. Por ejemplo, el MENA EdLab de Costa de Marfil consideró múltiples factores al identificar qué unidad dentro del Ministerio albergaría el laboratorio, tales como: mandato, influencia, exposición política, capacidad para interactuar con otras unidades, experiencia y acceso a recursos. No considerar estas realidades durante el diseño inicial del laboratorio puede obstaculizar su capacidad y sostenibilidad.

4. Los laboratorios ganan legitimidad, recursos y sostenibilidad al ser incluidos en marcos legales y planes estratégicos.

Una estrategia que los laboratorios pueden considerar para su institucionalización es integrarse dentro de documentos legales o estratégicos de la agencia gubernamental. Por ejemplo, el Plan Estratégico del Sector Educativo Nacional de Kenia (NESSP) 2023-2027 incorporó el Centro de Evidencia del Ministerio de Educación, dotándolo de presupuesto y legitimidad como estrategia oficial del Ministerio para los próximos años. Esta estrategia también fue utilizada por el Ministerio de Educación del Perú, que aprobó un Directivas que define los objetivos, actores involucrados y el proceso de innovación basado en evidencia que debe seguir el MineduLab.

5. El apoyo político y sectorial al ecosistema es vital para la viabilidad y sostenibilidad de los Laboratorios.

As Gonzalo Hernández Licona Como nos recordó, "montar un laboratorio es un desafío institucional y político con elementos técnicos, no al revés". El apoyo político y la negociación son fundamentales, y los equipos de gobierno deben incorporar estrategias para garantizarlo. Lo mismo ocurre con el apoyo de las organizaciones dentro del ecosistema. Los laboratorios no son entidades aisladas; colaboran con organizaciones de desarrollo, grupos de expertos, universidades y otras agencias gubernamentales. Por ejemplo, MENA EdLab de Costa de Marfil trabaja con un grupo educativo formado por socios de desarrollo para identificar prioridades sectoriales para las cuales el laboratorio debería generar evidencia. Estos compromisos permiten a los laboratorios ser relevantes para el ecosistema más amplio, obteniendo apoyo y accediendo a diversos recursos, como asistencia financiera o técnica. También ayuda a los laboratorios a contribuir o generar redes que promuevan el uso de datos y evidencia.

6. Existe la oportunidad de aprender y compartir sobre cómo hacer que Labs sea más efectivo.

Junto a los laboratorios apoyados por IPA, contamos con la participación de equipos de GEEDLab, Jacobs Foundation, el Instituto de Educación de Tanzania, What Works Hubs Global Education, Innovation, data and Experiments in Education (IDEE) y el Abdul Jameel Poverty Action Lab. (J-PAL). Estas organizaciones, junto con IPA, proponen diversos enfoques para los laboratorios, ofreciendo una oportunidad de colaboración para aprender cómo mejorar su eficacia. Esperamos seguir colaborando con ellos y al mismo tiempo alinearnos con las agendas de los Ministerios de Educación que implementan Labs.
 

Próximos Pasos

El Intercambio de Aprendizaje entre Países de Uganda reveló lecciones en la encrucijada de factores técnicos, políticos e institucionales. Esto resalta la necesidad de espacios donde los equipos gubernamentales, que operan diariamente en esta intersección, puedan compartir y aprender. Por lo tanto, el programa Embedded Evidence Labs de IPA trabajará para fomentar más espacios de intercambio entre los equipos de laboratorio y compartir las lecciones a través de varios formatos, como blogs y kits de herramientas. ¡Manténganse al tanto!