Resumen

Más de una quinta parte de la población mundial vive con menos de 1.25 dólares al día. Si bien muchos programas de crédito y capacitación no han tenido éxito en aumentar los niveles de ingresos de estos hogares extremadamente pobres, el apoyo reciente a los programas de medios de vida ha despertado el interés en evaluar si las intervenciones integrales de “gran impulso” pueden permitir una transición sostenible al trabajo por cuenta propia y una nivel de vida más alto. Para probar esta teoría, en seis países los investigadores evaluaron un enfoque multifacético destinado a mejorar los ingresos a largo plazo de los ultrapobres. Descubrieron que el enfoque tenía impactos duraderos en la economía y el trabajo por cuenta propia y que los beneficios a largo plazo, medidos en términos de gastos del hogar, superaban los costos iniciales. Aquí resumimos el sitio de Pakistán, que tuvo efectos similares a los otros sitios exitosos.

Tema de política

Más de mil millones de personas viven con menos de 1.25 dólares al día. Muchas de estas familias dependen de medios de subsistencia inseguros y frágiles, incluido el trabajo agrícola y doméstico ocasional. Sus ingresos suelen ser irregulares o estacionales, lo que pone a los trabajadores y sus familias en riesgo de hambre. El trabajo por cuenta propia suele ser la única alternativa viable al trabajo servil para los ultrapobres, pero muchos carecen del dinero o las habilidades necesarios para iniciar un negocio que podría generar más ingresos que el trabajo ocasional.

En el pasado, muchos programas que proporcionaron crédito o capacitación a los hogares pobres para aliviar estas limitaciones no lograron aumentar los niveles de ingreso de los hogares en promedio. Sin embargo, en los últimos años, varias organizaciones no gubernamentales internacionales y locales han renovado su apoyo a programas que fomentan una transición hacia medios de vida más seguros. La combinación de enfoques complementarios (la transferencia de un activo productivo, la capacitación, el apoyo al consumo y el asesoramiento) en un programa integral puede ayudar a impulsar una transición sostenible hacia el trabajo por cuenta propia. Para comprender mejor el efecto de estos programas en la vida de los ultrapobres, los investigadores realizaron seis evaluaciones aleatorias en Etiopía,  Ghana, Honduras, India, Pakistán y Perú.

Contexto de la Evaluación

Este estudio se llevó a cabo en la región costera de Sindh en Pakistán. Para implementar el programa Graduación, los investigadores se asociaron con Aga Khan Planning and Building Services Pakistan, Badin Rural Development Society, Indus Earth Trust y Sindh Agricultural and Forestry Workers Coordinating Organisation, quienes implementaron conjuntamente el programa Graduation bajo el liderazgo y la financiación de Pakistan Poverty Alleviation. Fondo. Para seleccionar a los miembros más pobres de las comunidades, el equipo del proyecto llevó a cabo una Clasificación Participativa de la Riqueza, en la que los aldeanos clasificaron colectivamente los hogares según su riqueza durante una reunión comunitaria. El proceso de clasificación fue seguido por una breve encuesta para verificar los resultados.

Detalles de la Intervención

Los investigadores realizaron una evaluación aleatoria para probar el impacto de un programa integral de medios de vida de dos años ("el enfoque de Graduación") en las vidas de los más pobres en Pakistán. El enfoque fue desarrollado por primera vez por la ONG BRAC de Bangladesh en 2002 y desde entonces se ha replicado en varios países. De una muestra de 1,299 hogares, los investigadores asignaron aleatoriamente la mitad al grupo de tratamiento y la otra mitad al grupo de comparación, que no era elegible para recibir el programa.

El programa Graduación constaba de seis componentes complementarios, cada uno diseñado para abordar las limitaciones específicas que enfrentan los hogares extremadamente pobres.

1.     Transferencia de activos productivos: Transferencia única de un activo productivo valorado en 15,000 rupias paquistaníes (PPA de 2014 USD 1043.33). Más de la mitad de los hogares eligieron cabras como su activo, mientras que el 11 por ciento eligió abrir tiendas y el 10 por ciento eligió gallinas.

2.     Formación en habilidades técnicas: Capacitación sobre cómo administrar un negocio y administrar el medio de vida elegido. Por ejemplo, a los hogares que seleccionaron el ganado se les enseñó cómo criarlo, incluidas las vacunas, la alimentación y el tratamiento de enfermedades.

3.     Apoyo al consumo: Transferencias mensuales en efectivo de 1,000 rupias paquistaníes (2014 PPP US$69.56) durante el primer año del programa.

4.     Salud: Las visitadoras sanitarias proporcionaron servicios básicos de salud, incluidos chequeos, capacitación en salud e higiene y medicamentos. Los casos más difíciles y graves se remitían al médico más cercano.

5.     Cuenta de ahorros: Estímulo a ahorrar dinero en casa, en cajas, o con Asociaciones de Ahorro y Crédito Rotativo (ROSCA)

6.     Visitas a hogares: Visitas semanales del personal de la ONG local durante 24 meses para proporcionar rendición de cuentas, orientación y aliento. En algunos casos, estas visitas se redujeron a una frecuencia quincenal o mensual.

Los investigadores realizaron la primera encuesta final inmediatamente después de que finalizó el programa de dos años, así como una segunda encuesta final aproximadamente 12 meses después, un año después de que finalizaran todas las actividades del programa.

Resultados y lecciones de política

En los seis países, los investigadores encontraron que el programa causó impactos económicos amplios y duraderos. Los hogares del grupo de tratamiento consumían más, tenían más activos y mayores ahorros. El programa también aumentó las actividades empresariales básicas, lo que permitió a los pobres trabajar de manera más uniforme durante todo el año. Si bien el bienestar psicosocial mejoró, estos impactos no económicos a veces se desvanecieron con el tiempo. En cinco de los seis estudios, los beneficios a largo plazo superaron los costos iniciales. En Pakistán, los hogares que recibieron el programa Graduación experimentaron impactos positivos en la mayoría de las áreas:

Impactos economicos: El consumo mensual total promedio entre los hogares de tratamiento fue de 2014 USD PPA de 91.08, un aumento del 7 % en comparación con el grupo de comparación, mientras que el consumo de alimentos no aumentó significativamente. Los hogares experimentaron un aumento del 29 % en el valor de sus activos totales en promedio (valorados, en promedio, a US$2014 PPA de 1,188 en comparación con el valor promedio de los activos de los hogares de comparación de US$2014 PPA de 918.00). A diferencia de cualquiera de los otros países, en Pakistán los hogares en el programa pidieron prestado significativamente menos que los hogares en el grupo de comparación.

Auto-empleo: Los hogares experimentaron un aumento del 62 % en los ingresos derivados de la ganadería (hasta 2014 USD al mes según la PPA de 70.50) en promedio, pero no experimentaron ganancias significativas en los ingresos agrícolas o no agrícolas, ni informaron cambios significativos en la forma en que asignaron su tiempo.

Bienestar psicosocial: Los hogares que participaron en el programa no reportaron sentirse significativamente más felices o con mejor salud que aquellos que no participaron.

Participación política: La participación política aumentó en una medida entre los participantes en Pakistán; tenían un 31 por ciento más de probabilidades de ser miembros de un partido político un año después de que terminara el programa. Las mujeres en los hogares de tratamiento no experimentaron ganancias significativas y duraderas en el empoderamiento.

Análisis coste-beneficio: En comparación con intervenciones menos integrales, el programa Graduación tuvo costos iniciales relativamente altos. Los investigadores calcularon los costos totales de implementación y del programa en USD 864 por hogar en Pakistán (PPA de 2014 USD 5,962). Sin embargo, los beneficios estimados del crecimiento del consumo y los activos ascienden a 2014 10,678 USD PPA de 179 por hogar, lo que representa un rendimiento general del XNUMX %.

Fuentes