Resumen

La Corte Suprema de Filipinas ha introducido varias reformas para abordar los problemas de larga data del gran volumen de casos pendientes y los graves retrasos en la disposición de los casos, que en consecuencia niegan a los ciudadanos la capacidad de acceder a una justicia rápida y justa. Una de estas reformas es un sistema de gestión electrónica de casos (eCourt) que registra la información de los casos y permite a los tribunales y otras partes interesadas judiciales monitorear los incidentes de los casos en tiempo real. Los investigadores evaluaron el impacto de la reforma de los tribunales electrónicos en la eficiencia de los tribunales al observar la diferencia en la eficiencia de los tribunales entre los tribunales electrónicos y los tribunales ordinarios antes y después de la introducción de la reforma. El estudio encontró que el sistema eCourt no tuvo un impacto general durante el primer año, pero para el segundo año, eCourts vio una disminución en la duración de los casos y una reducción en los casos pendientes. 

Tema de política

Se cree que los sistemas de justicia eficientes, justos y accesibles promueven la paz y la seguridad, fomentan la inversión privada y el crecimiento, y brindan protecciones fundamentales a los ciudadanos. Un puñado de estudios recientes han demostrado que las mejoras en la eficiencia judicial pueden tener fuertes efectos en el futuro, si se presta atención tanto a la gestión del flujo de casos como a las reformas procesales; sin embargo, existe poca investigación empírica rigurosa sobre los efectos de la reforma del sistema judicial en los países en desarrollo. . La reciente introducción de datos digitales a nivel de casos en algunos contextos, como Filipinas, hace más posible la capacidad de acceder a datos y generar evidencia de alta calidad. Esta investigación tiene como objetivo arrojar luz sobre los tipos de reformas que pueden mejorar efectivamente la eficiencia en los sistemas judiciales, sin reducir la calidad de la justicia. Los hallazgos del estudio pueden informar el plan de eficiencia más amplio y a largo plazo que está ejecutando la Corte Suprema de Filipinas y también pueden ser relevantes para otros países en desarrollo que enfrentan desafíos similares en el funcionamiento de sus sistemas judiciales.

Contexto de la Evaluación

El poder judicial filipino se ha enfrentado durante mucho tiempo al desafío de la congestión judicial, lo que ha dado lugar a un gran volumen de casos pendientes y demoras en la disposición de los casos. En respuesta, la Corte Suprema de Filipinas (SC) ha implementado varias reformas judiciales para reducir la congestión judicial y mejorar la eficiencia judicial. Una de estas reformas es un sistema de gestión electrónica de casos (eCourt) que registra la información de los casos y permite a los tribunales y otras partes interesadas judiciales monitorear los incidentes de los casos en tiempo real. Con el uso de la tecnología, este sistema tiene como objetivo mejorar la eficiencia operativa y mejorar la transparencia y la rendición de cuentas. La reforma del eCourt comenzó en la fase piloto en 2013 y actualmente está activa en más de 300 tribunales en diez ciudades. Si bien las evaluaciones iniciales de las iniciativas simultáneas del SC, incluidos los tribunales electrónicos, indicaron resultados prometedores, sabemos poco sobre el impacto de la reforma del tribunal electrónico en la eficiencia y la congestión de los tribunales. Estos resultados son áreas prioritarias tanto para el SC como para la administración actual, como se destaca en el Plan de Desarrollo de Filipinas (2017-2022).

Detalles de la Intervención

[Nota: este estudio no es un ensayo controlado aleatorio.]

Los investigadores evaluaron el impacto de la reforma de los tribunales electrónicos en la eficiencia de los tribunales al observar la diferencia en la eficiencia de los tribunales entre los tribunales electrónicos y los tribunales ordinarios antes y después de la introducción de la reforma. Utilizaron tendencias preexistentes en la tasa de disposición anual como el principal indicador coincidente para comparar los resultados. 

Los investigadores midieron la eficiencia de los tribunales por duración del caso¹, proporción de casos resueltos en 180 y 360 días, tasas anuales de resolución²y tasas anuales de disposición³ mediante el análisis de registros administrativos de 305 tribunales en las 13 regiones judiciales. También realizaron entrevistas con 58 partes interesadas judiciales y encuestas en línea con 1,579 jueces y secretarios judiciales para recopilar más información sobre sus experiencias y percepciones del sistema eCourt.

Resultados y lecciones de política

El estudio encontró que en el primer año de implementación, el sistema eCourt no tuvo un impacto general en la tasa de disposición y experimentó una disminución en la tasa de resolución. Para el segundo año, por el contrario, los tribunales electrónicos vieron una disminución en la duración de los casos de 103 días, junto con una reducción de los casos pendientes. Los investigadores también encontraron evidencia mixta sobre la proporción de casos resueltos dentro de los 180 y 360 días en el primer año, pero efectos en gran medida positivos en el segundo año. Juntos, estos hallazgos sugieren que el impacto principal del sistema eCourt fue sobre los casos pendientes, y que su impacto general en estos casos fue pequeño en relación con el flujo de casos. También destacaron los desafíos de configurar y adaptarse a un nuevo sistema durante el primer año después de la implementación.

En general, sin tener en cuenta los costos, los investigadores estipulan que un sistema de eCourt completamente implementado es una inversión que vale la pena, ya que sus características de automatización contribuyeron a una mejor gestión de casos a través de sorteos electrónicos, tableros y registros digitales. La encuesta en línea encontró que el personal judicial valoraba estas características. Sin embargo, los tribunales necesitan mucho tiempo para aprender y adaptarse al nuevo sistema para mejorar la eficiencia, y pueden ver un rendimiento más bajo en el período de transición mientras tienen que mantener sistemas duales. Las recomendaciones para abordar los problemas de implementación incluyen la capacitación del personal judicial y la actualización periódica del sistema, la provisión de un manual de usuario con solución de problemas, la adición de mano de obra para la codificación, la disponibilidad de soporte de TI de guardia, la provisión de hardware y la conectividad en las sucursales judiciales. 

Se necesita una evaluación rigurosa de la intervención para medir el impacto en la eficiencia de los sistemas judiciales.

Fuentes

[1] número de días desde la fecha de presentación hasta la fecha de la decisión judicial

[2] flujo de salida de casos de la corte dividido por el flujo total de entrada de casos

[3] salida total de casos del tribunal dividida por la suma de casos pendientes y entrada total de casos