Aumento del impacto de las remesas en el desarrollo entre los migrantes filipinos en Roma
Resumen
En 2012, las remesas de los trabajadores migrantes a los países en desarrollo representaron aproximadamente tres veces el monto total de la ayuda exterior mundial, pero se sabe poco sobre cómo hacer que estos fondos funcionen mejor.1 2 Los investigadores de este estudio exploraron esto de dos maneras: en primer lugar, introdujeron un producto financiero que permitía a los trabajadores migrantes pagar directamente en las escuelas de Filipinas la educación de sus hijos u otros familiares. En segundo lugar, probaron si dar a los migrantes diferentes grados de control sobre cómo se utilizan las remesas con fines educativos aumentaba la probabilidad de que enviaran dinero a casa. Simplemente etiquetar las remesas como fondos que se utilizarán para la educación aumentó sustancialmente la cantidad de dinero que los migrantes enviaban a casa, en más del 15 por ciento, mientras que agregar la capacidad de pagar directamente a la escuela solo agregó un 2.2 por ciento adicional.
Tema de política
Las remesas de los migrantes son uno de los mayores flujos financieros internacionales hacia los países en desarrollo. Superaron los 400 millones de dólares estadounidenses en 2012, lo que representó aproximadamente tres veces el monto total de los flujos de ayuda exterior a los países en desarrollo ese año.1 Sin embargo, se sabe poco sobre cómo maximizar el impacto de las remesas. Los estudios han demostrado que el gasto en la educación de los familiares en el país de origen es uno de los gastos más importantes para los trabajadores migrantes y que las remesas mejoran el logro educativo de los hijos de los migrantes. Estudios anteriores también sugieren que los productos financieros que brindan a los migrantes una mayor capacidad para monitorear y controlar cómo se gastan las remesas pueden llevarlos a enviar más dinero a casa. Este estudio evalúa cómo cambia el comportamiento de envío de remesas de los migrantes cuando pueden etiquetar las remesas para usarlas en la educación o transferir directamente las remesas a la escuela de sus hijos en casa. También investigó la demanda de un nuevo producto financiero que permitiera a los migrantes canalizar los pagos de matrícula directamente a las escuelas y recibir información sobre el desempeño de los estudiantes.
Contexto de la Evaluación
Filipinas es uno de los principales receptores de remesas registradas oficialmente, superado solo por China e India, y los filipinos enviaron 26 millones de dólares a casa en 2013.4 Desde 1981 hasta 2011, aproximadamente 1.8 millones de filipinos emigraron al extranjero, un promedio de 60,000 XNUMX salidas cada año.5 Se estima que hay aproximadamente 113,000 inmigrantes filipinos en Italia, que envían una media de 500 millones de dólares estadounidenses a Filipinas cada año. Casi la mitad de estas remesas tienen fines educativos. La mayoría de los inmigrantes filipinos que participaron en este estudio eran mujeres y trabajaban principalmente como asistentes domésticos en residencias privadas. Su salario medio mensual era de 900 € y la cantidad media de remesas era de 380 € al mes. El importe medio de las remesas enviadas a casa para la educación cada año fue de unos 970 €. Casi el 96 por ciento de los participantes remitieron regularmente en el último año y el 72 por ciento envió dinero a casa todos los meses.
La intervención es un piloto para ayudar a informar a la Asociación Filipina de Escuelas, Colegios y Universidades Privadas y al Banco de las Islas Filipinas (BPI) sobre si existe suficiente demanda para un nuevo producto financiero llamado "EduPay", si puede ser rentable. para que BPI ofrezca este producto, y si conduce a una mayor financiación para la escolarización en estos hogares transnacionales. El producto EduPay permite a los inmigrantes enviar pagos de matrícula para sus hijos u otros familiares directamente a las escuelas de su país de origen y monitorear su rendimiento académico.
Detalles de la Intervención
Para evaluar el comportamiento de las remesas y la demanda de EduPay, los investigadores realizaron juegos que probaron las decisiones de remesas de los participantes en diferentes escenarios y luego les ofrecieron el producto EduPay.
Se pidió a los participantes que jugaran cuatro juegos, con un orden aleatorio, para probar si su probabilidad de remitir cambiaba en diferentes circunstancias. Los juegos imitaban las elecciones de la vida real en las que un migrante gana dinero y luego tiene que decidir cuánto conservar para sí misma y cuánto dar a los miembros de su familia en su país de origen. En el primer juego, los inmigrantes participaron en una lotería para ganar 1,000 € y se les preguntó cuánto les gustaría distribuir las ganancias entre ellos y entre las personas en Filipinas. En el segundo juego, a los migrantes se les ofreció la misma lotería pero también se les dio la opción de etiquetar cualquier cantidad compartida como dinero para la educación. En el tercero, los migrantes tenían tanto la opción de etiquetar las remesas de educación como enviar el dinero directamente a la escuela del estudiante. El cuarto juego era idéntico al tercero, pero si optaban por enviar dinero directamente a una escuela, el migrante también recibiría los informes de asistencia y calificaciones del estudiante.
Los investigadores plantearon la hipótesis de que la disposición del migrante a usar etiquetas de educación y enviar dinero directamente a la escuela podría diferir de la información que su hogar en Filipinas recibió sobre la elección que hizo el migrante. Para probar esto, los investigadores asignaron aleatoriamente a los migrantes en tres grupos, de la siguiente manera:
• Información privada: A los migrantes se les dijo que el hogar más conectado en Filipinas no sería informado de ninguna de sus decisiones.
• El intercambio de información: Se les dijo a los migrantes que se informaría al hogar en Filipinas de todas las elecciones que hicieran.
• Excusa social: A los migrantes asignados a este grupo se les dijo que, al igual que en el grupo dos, se informaría al hogar en Filipinas de todas las elecciones realizadas. Sin embargo, si el migrante eligió alguna de las opciones de EduPay, el equipo de encuestas informaría al hogar que se hizo una pequeña donación a una organización comunitaria filipina en Roma cuando se eligió la opción de EduPay.
Finalmente, a los inmigrantes se les ofreció el producto EduPay, que les dio la oportunidad de enviar pagos de matrícula directamente a escuelas en Filipinas desde una sucursal de BPI en Roma. EduPay también envió los registros de asistencia de los migrantes y los informes de calificaciones de la escuela del niño para que pudieran monitorear mejor su rendimiento académico. Luego, los investigadores examinaron si las decisiones de los participantes en los juegos predijeron su demanda del producto EduPay.
Resultados y lecciones de política
La introducción del etiquetado simple para la educación aumentó las remesas en más del 15 por ciento en relación con los migrantes a quienes no se les ofreció el producto etiquetado o de pago directo. Enviaron alrededor de 708 € de un posible hogar de 1,000 € en relación con los 615 € del grupo de comparación. El etiquetado también aumentó la probabilidad de que los migrantes enviaran remesas en 4.6 puntos porcentuales. Agregar la capacidad de enviar directamente estos fondos a la escuela solo agregó un 2.2 por ciento adicional. Esto sugiere que los migrantes están preparados para enviar más dinero cuando se les da la opción de etiquetar explícitamente parte de este dinero con fines educativos. Dar al migrante más control sobre cómo se gasta realmente el dinero, transfiriendo sus remesas directamente a la escuela, resultó en un pequeño aumento adicional en la cantidad de dinero que enviaban a casa.
Además, los investigadores descubrieron que el comportamiento en este juego era útil para predecir si los inmigrantes se registrarían en el producto EduPay. Los migrantes que enviaron más con fines educativos en el juego, y que enviaron más con etiquetas de educación que sin ellas, tenían más probabilidades de querer usar el producto. También encontraron que la demanda de EduPay fue impulsada más por la demanda de la capacidad de etiquetar las remesas para la educación, que por la opción que les brindaba la oportunidad de controlar cómo se gastaba el dinero.
Los hallazgos de este estudio están en línea con la evidencia reciente, que muestra que simplemente etiquetar el dinero para ciertos propósitos puede cambiar los comportamientos de gasto y ahorro. El desafío futuro para los investigadores y los formuladores de políticas es identificar cómo implementar estas intervenciones simples de la manera más efectiva. Dado que los flujos de remesas son tan grandes, un enfoque probado para mejorar sus beneficios de desarrollo podría tener una influencia sustancial en la política.
Fuentes
1.Yang, Decano. "Migración internacional, remesas e inversión de los hogares: evidencia de las perturbaciones del tipo de cambio de los migrantes filipinos*". El Diario Económico 118, no. 528 (2008): 591-630.
2.Edwards, Alejandra Cox, and Manuelita Ureta. "Migración internacional, remesas y escolarización: evidencia de El Salvador". Revista de economía del desarrollo 72, no. 2 (2003): 429-461.
3.El Banco Mundial. “Migración y Remesas”.Modificado por última vez en abril de 2014.
4.El Banco Mundial. “Migrantes de países en desarrollo enviarán a casa $414 mil millones en ganancias en 2013.” 2 de octubre de 2013.
5.Organización internacional de migración. “Informe de país para Filipinas.” 2013. pág. 50