By Lucía Sánchez y Enseñanza de Matthieu

Trabajadores de una granja de pollos de una PYME en Filipinas organizando huevos para su distribución. Foto por: Neil Mirochnick  

La pandemia de COVID-19 y las consecuentes medidas de contención están afectando dramáticamente la actividad económica y los medios de vida de una amplia gama de agentes económicos, desde grandes empresas y pequeñas y medianas empresas (PYMES), hasta empresas informales y microempresas, trabajadores por cuenta propia, trabajadores y agricultores. Sin embargo, la información confiable y actualizada sobre estos impactos es particularmente difícil de encontrar en la mayoría de los países de ingresos bajos y medianos, donde los datos y los sistemas de monitoreo necesarios no son lo suficientemente sólidos.

Innovations for Poverty Action (IPA) y el International Growth Centre (IGC) han desarrollado conjuntamente el Encuestas de impacto económico COVID-19, un esfuerzo multinacional para comprender los impactos de COVID-19 en la actividad económica sobre empresas, agricultores y trabajadores en países de ingresos bajos y medianos. Juntos, hemos construido un sencillo instrumento de la encuesta para ayudar a generar datos útiles para los formuladores de políticas, con módulos adaptados a cada grupo y traducidos a varios idiomas. 

El instrumento de encuesta desarrollado por IPA y el IGC se creó como un bien público y está destinado a ser utilizado de varias maneras: como un módulo adicional a las encuestas existentes, como una encuesta independiente en muestras representativas a nivel nacional, y como una encuesta en línea que se distribuirá ampliamente en todos los países. Ya hay 37 grupos de investigadores que han incorporado (o planean incorporar) este cuestionario en sus proyectos para recopilar datos en 17 países en desarrollo diferentes.

Este instrumento de encuesta se basa directamente en conversaciones con socios políticos de larga data en los países donde trabajamos. Nuestro objetivo es hacer que los datos recopilados a través de esta encuesta estén disponibles públicamente a través de nuestro sitio web conjunto para producir investigaciones que informarán las respuestas políticas a la pandemia en los próximos meses. 

Además, ahora nos asociamos con el Banco Mundial para hacer que esta iniciativa sea más sólida e incluso más útil para los formuladores de políticas. En nuestro sitio web conjunto, también compartiremos datos y resultados de la Encuesta Business Pulse del Banco Mundial, que se ha armonizado con el cuestionario de la encuesta IPA/IGC en un esfuerzo conjunto para obtener resultados que sean más comparables entre proyectos y países.

¿Por qué esta iniciativa?

Se espera que la pandemia global de COVID-19, además de su enorme costo en vidas humanas, tenga un impacto severo en las empresas y el empleo. La crisis económica global resultante no tiene precedentes: combina un shock masivo de oferta y demanda, así como un shock financiero. El brote mundial, el confinamiento y otras estrategias de contención han interrumpido gravemente las cadenas de valor. El aumento del desempleo y la incertidumbre sobre la futura propagación del virus probablemente impondrán un impacto prolongado en los gastos de los consumidores, en particular para los servicios urbanos, los bienes duraderos y el turismo. Se espera una crisis de liquidez a medida que millones de personas y empresas comiencen a incumplir o retrasar los pagos de sus préstamos e hipotecas.
 

Esta crisis ya está teniendo consecuencias drásticas para una amplia gama de actores económicos: 

• Las pequeñas y medianas empresas (PYME) son especialmente vulnerables a las perturbaciones graves de la demanda y las interrupciones de la cadena de suministro, y las dificultades tradicionales para acceder a la financiación exacerban el problema. Además, en muchos países se ha pedido a las PYME que cierren sus actividades durante un período prolongado, lo que perjudica gravemente su capacidad para pagar facturas y mantener a los empleados en nómina. 
   
• Las grandes empresas no están exentas. Las interrupciones en las cadenas de valor globales y el comercio transfronterizo y un sector financiero debilitado obstruyen severamente sus actividades.
   
• El empleo ya se está viendo afectado significativamente, especialmente en el sector informal. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) estima que las pérdidas globales de horas de trabajo serán equivalentes a 305 millones de empleos a tiempo completo solo en el segundo trimestre de 2020. Según la OIT, casi 1.6 millones de trabajadores de la economía informal ya se han visto afectados significativamente por la pandemia de COVID-19, lo que ha llevado a un Disminución del 60 por ciento en sus ganancias.. Para ellos, los requisitos de quedarse en casa se traducen efectivamente en la pérdida de sus trabajos (y potencialmente de sus medios de vida), ya que trabajar desde casa en la mayoría de los casos es inviable.
   
• Es probable que las empresas propiedad de mujeres y las trabajadoras soporten una carga desproporcionada dada la carga adicional del cuidado de los niños y de los miembros enfermos de la familia que probablemente asumirán. 
   
• Los agricultores y trabajadores de la agricultura también se ven gravemente afectados por no tener acceso a insumos o no poder vender sus productos en los mercados. 

Debido a que la crisis no tiene precedentes y las economías están compuestas por muchos sistemas interdependientes vulnerables a la interrupción, aún se desconocen los mecanismos exactos a través de los cuales la economía se ve afectada. Monitorear la actividad y "abrir la caja negra" sobre el impacto económico de COVID-19 es particularmente importante para informar las decisiones políticas en respuesta a la crisis.

Todos estos son ejemplos de cómo el COVID-19 podría impactar a los agentes económicos. Pero debido a que la crisis no tiene precedentes y las economías están compuestas por muchos sistemas interdependientes vulnerables a la interrupción, aún se desconocen los mecanismos exactos a través de los cuales la economía se ve afectada. Monitorear la actividad y "abrir la caja negra" sobre el impacto económico de COVID-19 es particularmente importante para informar las decisiones políticas en respuesta a la crisis.

En los países de altos ingresos, los datos administrativos, como las transacciones recopiladas a través de los sistemas de declaración del impuesto al valor agregado o las solicitudes de desempleo, pueden proporcionar un seguimiento en tiempo real de la magnitud del impacto y las limitaciones que enfrentan las empresas. Pero en los países de bajos y medianos ingresos, donde una gran parte de la actividad económica está impulsada por el sector informal, se necesitan datos de encuestas para comprender mejor qué desafíos son más agudos y cómo difieren entre sectores y ubicaciones, para identificar qué respuestas políticas. son apropiados. 

Los beneficios de la armonización

Desde el comienzo de la pandemia, muchos proyectos de investigación en curso han cambiado su enfoque hacia el seguimiento del impacto del virus en las personas y las empresas. Además, ha comenzado a tomar forma un nuevo conjunto de estudios que analizan el impacto de diferentes programas de mitigación. En los próximos meses se implementará una gran cantidad de encuestas de personas y empresas y estos cuestionarios armonizados generarán grandes beneficios. Además de simplificar el proceso de desarrollo de la encuesta, el uso de este cuestionario estandarizado permitirá realizar comparaciones entre estudios, muestras, sectores y países sobre cómo las empresas y los trabajadores se ven afectados por la crisis. 

Además de simplificar el proceso de desarrollo de la encuesta, el uso de este cuestionario estandarizado permitirá realizar comparaciones entre estudios, muestras, sectores y países sobre cómo las empresas y los trabajadores se ven afectados por la crisis. 

El instrumento de encuesta IPA/IGC es corto y cubre múltiples agentes económicos, por lo que puede incluirse fácilmente en encuestas en curso o planificadas sin poner en peligro la capacidad de los investigadores para hacer preguntas adicionales que sean relevantes para sus proyectos específicos. Se puede utilizar para una amplia gama de actores económicos, desde grandes empresas hasta microempresas, autónomos, trabajadores y agricultores. Por ejemplo:

• Abogados se les pregunta cómo se ha visto afectada la demanda de sus bienes y servicios, si han cerrado y por qué, si se han visto en la necesidad de despedir empleados (o reducir sus salarios o jornadas laborales) y si han ajustado sus modelos de negocio permanecer abierto mientras se cumplen las medidas de mitigación exigidas por el gobierno. 
   
• en domicilio se les pregunta cómo se han visto afectados sus trabajos, si se han mudado o migrado como consecuencia, y cómo estos factores han afectado su situación económica en general; y a ambos grupos se les pregunta sobre la incertidumbre y sus expectativas de futuro.
   
• Agricultores se les pregunta cómo la crisis ha afectado su compra de semillas y otros insumos, cuánto esperan cosechar en los próximos meses, sus expectativas sobre el precio que enfrentarán en ese momento, y si/cómo planean vender su producción a los mercados . 

Además de preguntar a los encuestados sobre sus circunstancias económicas, el cuestionario también les pregunta específicamente sobre diferentes respuestas de políticas (subvenciones, préstamos, aplazamientos de préstamos, recortes de impuestos, aplazamientos de impuestos, subsidios salariales, por nombrar algunos) para dar a los legisladores una idea del apoyo. necesaria para ayudar a la economía a recuperarse. El cuestionario completo está disponible. esta página. 

Para facilitar la adopción, el instrumento de la encuesta ya ha sido probado, codificado en SurveyCTO, y traducido a varios idiomas (hasta ahora: inglés, portugués, urdu, bengalí, birmano, español y francés, con más por venir). También hay diferentes versiones disponibles, optimizadas para encuestas telefónicas y en línea.

Donde estamos ahora

Estamos integrando nuestro nuevo módulo de encuestas en una variedad de actividades de investigación: 
 

• Complementos a proyectos existentes: Ya estamos trabajando con 37 grupos de investigadores para agregar el módulo de encuesta a sus proyectos existentes en 17 países. Por ejemplo, en Kenia, estamos trabajando con julian jamison (Universidad de Exeter), Abla Safir (Banco Mundial), y Bilal Zia (Banco Mundial) para estudiar el impacto del COVID-19 en jóvenes emprendedores y trabajadores. Los investigadores incorporarán el módulo de la Encuesta de impacto económico COVID-19 a una ronda de encuesta adicional que planean implementar en las próximas semanas con una submuestra de participantes del Proyecto de Oportunidades y Empleo Juvenil de Kenia (KYEOP). IPA acaba de completar la encuesta de referencia de la evaluación KYEOP a principios de 2020 y esta encuesta proporcionará respuestas sobre cómo los trabajadores jóvenes y las empresas dirigidas por jóvenes en diferentes etapas de crecimiento se están adaptando y gestionando en respuesta a los cierres y otros impactos económicos de COVID-19 .
  
  Otro ejemplo es Michael Gechter (Universidad del Estado de Pensilvania), Nick Tsivanidis (UC Berkeley), y nathaniel joven (Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo) cuyo proyecto en Jordania pivotó rápidamente con COVID-19 e incluyó el módulo en su instrumento de encuesta. Los datos recopilados se fusionarán con datos de teléfonos celulares para comprender mejor cómo las restricciones de movilidad han afectado a diferentes sectores y ocupaciones.
   
• Encuestas representativas a nivel nacional: Varias oficinas de país de la IPA realizarán la encuesta con muestras de encuestados representativas a nivel nacional. Por ejemplo, en Kenia, IPA está en conversaciones con la Autoridad de Micro y Pequeña Empresa (MSEA) para recopilar datos sobre cómo COVID-19 está afectando a las empresas en sus lugares de trabajo. MSEA trabaja con asociaciones empresariales en todo el país que representan empresas en diferentes sectores y regiones. MSEA desea compartir la información recopilada con el Equipo Nacional de Respuesta a Emergencias, encargado de formular respuestas de políticas para las empresas afectadas, incluida la reducción de las restricciones de liquidez. En Sierra Leona, la oficina del IGC en el país trabajó con los formuladores de políticas para recopilar sus necesidades en términos de seguimiento de la actividad económica y de los hogares y ahora está realizando encuestas representativas en todo el país que se implementan gradualmente todos los días y permiten a los formuladores de políticas realizar un seguimiento de varios indicadores en un tablero en vivo.
   
• Encuesta mundial en línea: El módulo ha sido codificado para implementarse en línea. Planeamos anunciarlo ampliamente a través de las oficinas de país de IGC y IPA, para complementar nuestros esfuerzos de encuestas telefónicas.

Un esfuerzo múltiple para comprender los impactos socioeconómicos de COVID-19 

Esta encuesta es un elemento de los esfuerzos más amplios de IPA e IGC para responder a COVID-19 en países de ingresos bajos y medianos: 
 

• IPA RECUPERAR La iniciativa está llevando a cabo varios esfuerzos para apoyar la respuesta política inmediata y proporcionar evidencia a más largo plazo a los tomadores de decisiones que trabajan para mitigar los impactos de la crisis en los 22 países donde trabajamos. Aparte de las Encuestas de Impacto Económico COVID-19 de IPA-IGC, otros elementos importantes relacionados con este esfuerzo son la encuesta RECOVR, que mide los impactos socioeconómicos de la COVID-19 a nivel de los hogares; y el Centro de investigación RECOVR que incluye proyectos de investigación, un repositorio de encuestas y resultados de varios socios contribuyentes sobre los impactos socioeconómicos de COVID-19 y los esfuerzos de contención relacionados.
   
• La prioridad estratégica primordial del IGC en este período es apoyar a los gobiernos de los países en desarrollo a medida que diseñan e implementan su respuesta política al COVID-19. Estamos centrando nuestros esfuerzos de investigación, nuestros equipos de país y nuestras relaciones políticas en brindar este apoyo. El sitio web de IGC contiene investigaciones, blogs, publicaciones, videos, eventos en línea y herramientas para ayudar a los formuladores de políticas e investigadores a desarrollar respuestas basadas en evidencia a las facetas sociales y económicas de la crisis. 

Para obtener más información, comuníquese con covideconsurveys@theigc.org.