Investigadores

jon kurtz, vaidehi krishnan, virginia salto, vladimir jovanovic, marlaina ross, Reimar Macarañas

Resumen

Se ha demostrado que las transferencias humanitarias en efectivo permiten que las poblaciones vulnerables satisfagan sus necesidades básicas durante emergencias agudas, sirviendo como una red de seguridad crítica. Pero, ¿la asistencia en efectivo también puede servir como una escalera hacia la recuperación económica durante crisis prolongadas provocadas por conflictos? A través de un ensayo de control aleatorizado en Irak, los investigadores examinaron cómo las variaciones en los cronogramas de entrega de transferencias de efectivo, junto con una capacitación en salud financiera impulsada por el conocimiento del comportamiento, impactan en el afrontamiento y la recuperación económica, la cohesión social, el bienestar psicosocial y la resiliencia ante las crisis.

Los resultados sugieren que incluso en una crisis prolongada en la que las conmociones y las tensiones son recurrentes, las transferencias temporales de efectivo pueden brindar beneficios protectores que evitan que la pobreza retroceda y también respaldan la recuperación económica. La evidencia muestra cómo pequeñas variaciones en los cronogramas de transferencias de efectivo pueden lograr diferentes resultados, de los cuales los diseñadores e implementadores de programas pueden hacer un uso mayor e intencional. Estos resultados tienen implicaciones importantes sobre cómo los responsables de la formulación de políticas, los donantes y los profesionales pueden financiar y diseñar programas de protección social para apoyar la recuperación económica en crisis prolongadas provocadas por conflictos.

Resultados de interés del proyecto

• Seguridad alimentaria y estrategias de afrontamiento: puntuación de consumo de alimentos (FCS), índice de estrategias de afrontamiento (CSI)
• Gastos y activos de los hogares: gastos de consumo de supervivencia, otros gastos de necesidades básicas, valor total de los activos, valor de los activos productivos, niveles de deuda
• Participación en la fuerza laboral: Empleo regular y temporal de los miembros del hogar
• Bienestar Psicosocial: Escala de Inseguridad Humana (HIS)
• Relaciones sociales y cohesión: capital social vinculante, capital social puente, apoyo al uso de la violencia

Colaboradores

Cash and Livelihoods Consortium of Iraq (formado por Mercy Corps, International Rescue Committee, Danish Refugee Council, Oxfam y Norwegian Refugee Council)

Principales Conclusiones

• Las transferencias de efectivo aumentaron la seguridad alimentaria de los hogares y les permitieron invertir más para satisfacer necesidades críticas, como vivienda, educación y salud. Las transferencias de efectivo permitieron a los hogares satisfacer sus necesidades críticas de consumo de alimentos, incluida una mejor diversidad dietética y una menor dependencia de estrategias de afrontamiento angustiosas que sus contrapartes del grupo de control. Estos resultados se observaron a pesar de un aumento de la inseguridad alimentaria en la población de estudio en su conjunto, lo que indica un efecto protector del dinero en efectivo. Las transferencias de efectivo también permitieron a los hogares gastar más en el desarrollo del capital humano de su familia, incluidos los gastos médicos y los gastos escolares.

• El efectivo mejoró las perspectivas de recuperación económica de los hogares al impulsar o estabilizar su empleo y la propiedad de activos productivos frente a múltiples shocks. Los iraquíes que recibieron efectivo pudieron retener o adquirir nuevos activos, como teléfonos móviles y ganado, que pueden ayudarlos a generar ingresos y actuar como reservas de capital para hacer frente a futuras crisis. Los hogares tratados, en promedio, también pudieron mantener un empleo regular frente a la gran contracción económica en Irak. Estos efectos sobre la prevención de la venta urgente o el 'desprendimiento' de activos productivos y la pérdida de puestos de trabajo tienen implicaciones importantes para el diseño de políticas de protección social en crisis prolongadas.

• Las variaciones en los cronogramas de transferencias de efectivo afectaron el momento y la solidez de los resultados clave. Una contribución principal de este estudio es una mejor comprensión de cómo se pueden diseñar las transferencias de efectivo para maximizar el impacto en resultados específicos de interés. Los pagos de sumas globales más grandes surgieron como el método más eficaz para promover los gastos en necesidades básicas (como la reparación de viviendas), el desarrollo del capital humano (como la educación) y los bienes productivos del hogar. Los pagos de tramos más pequeños, por otro lado, eran más adecuados para estabilizar y suavizar inmediatamente el consumo de los hogares y mejorar la seguridad alimentaria a corto y mediano plazo. Estos resultados reflejan en gran medida los hallazgos en contextos más estables y deberían dar un mayor impulso a los donantes humanitarios para ofrecer más flexibilidad en el diseño de transferencias de efectivo en crisis prolongadas.

• Las transferencias de efectivo no generaron ingresos adicionales. Los efectos de las transferencias monetarias sobre los activos productivos y el empleo no se tradujeron en ingresos adicionales para los hogares receptores durante el período del estudio. Si bien el dinero en efectivo proporcionó a los hogares los recursos necesarios para invertir en mejores estrategias de medios de vida, convertirlos en mayores ingresos requiere una demanda del mercado de productos y servicios, que a menudo faltan en contextos de crisis prolongada. Además, es posible que las poblaciones vulnerables a las que normalmente se dirige la asistencia en efectivo no tengan las habilidades adecuadas o el acceso para aprovechar las oportunidades relevantes. Estos hallazgos apuntan a las limitaciones de las transferencias de efectivo por sí solas para apoyar escapes sostenibles de la pobreza en crisis prolongadas.

• La provisión de educación sobre salud financiera junto con el efectivo fortaleció los efectos en los resultados económicos, sociales y psicosociales. Los participantes que recibieron capacitación en educación financiera y sobre el efectivo experimentaron mayores impactos en la seguridad alimentaria, el empleo, las relaciones intercomunitarias y las percepciones de su seguridad económica y física. La capacitación complementó los beneficios materiales del efectivo al ayudar a los beneficiarios a desarrollar y aplicar planes de gestión financiera. Los hallazgos cualitativos del estudio confirmaron que estos ayudaron a reducir la ansiedad y la incertidumbre de los participantes sobre cómo satisfacer las necesidades económicas actuales y futuras. Las sesiones de capacitación también brindaron oportunidades para interacciones positivas entre diferentes grupos sociales, incluidos los anfitriones y las poblaciones desplazadas, lo que puede explicar por qué los investigadores encuentran impactos positivos al capacitar a los participantes sobre la confianza, la cooperación y las actitudes intercomunitarias hacia el uso de la violencia contra los demás.

Impactos de la política: 

El Cash and Livelihoods Consortium of Iraq (CLCI), el socio implementador de esta investigación, ha utilizado los hallazgos de la evaluación de impacto para informar la programación y la política. Dada la escala de la programación de CLCI (han entregado más de 160 millones de dólares en transferencias de efectivo a más de medio millón de personas en 12 gobernaciones del Iraq federal desde 2015), estos usos representan los principales impactos de la investigación.

• Inspirándose en los resultados del RCT, el CLCI ha implementado capacitación en educación financiera junto con todos los programas de efectivo para ampliar los resultados de bienestar material y psicosocial. Esto está siendo replicado por socios adicionales fuera del consorcio.
• Con base en los hallazgos nulos sobre los ingresos de los hogares, el CLCI ahora está implementando actividades de apoyo a los medios de vida junto con la asistencia en efectivo para alentar nuevas actividades generadoras de ingresos.
• El CLCI está influyendo en los debates nacionales, dirigidos por el Cash Working Group, e informando a los sistemas de protección social del Gobierno de Irak sobre los valores y duraciones óptimos de las transferencias de efectivo en función de los resultados de la evaluación de impacto.

Enlace a resultados

• Trabajo de investigación: Una pregunta de un millón de dinares: ¿Pueden las transferencias de efectivo impulsar la recuperación económica en crisis provocadas por conflictos? Evidencia experimental de Irak
   
• Guía de practicantes
   
• Resumen Ejecutivo

Objetivos de impacto

Modo de recopilación de datos del proyecto

Enlace a Pre-Registro

https://ridie.3ieimpact.org/index.php?r=search/detailView&id=872

Enlace a instrumentos de recopilación de datos

https://www.poverty-action.org/questionnaire/randomized-experiment-cash-transfers-and-financial-education-vulnerable-iraqis

Organización implementadora

Cash and Livelihoods Consortium of Iraq (formado por Mercy Corps, International Rescue Committee, Danish Refugee Council, Oxfam y Norwegian Refugee Council)

Estado de resultados

Resultados