Resumen

En 2009, más de un millón de ciudadanos filipinos trabajaron en el extranjero, enviando colectivamente a casa miles de millones de dólares en remesas. La mayoría de los trabajadores extranjeros provienen de áreas urbanas. Este proyecto explora algunas de las barreras a la migración para los habitantes rurales, como la falta de información, las restricciones crediticias y el complejo proceso de pasaporte de Filipinas.

Tema de política

Trabajar en el extranjero es una de las formas más rápidas para que las personas de los países en desarrollo obtengan ingresos mucho más altos. El salario por realizar el mismo trabajo puede diferir hasta en un factor de diez entre países, y muchas familias dependen de las remesas de familiares que han emigrado al extranjero. A pesar de estos beneficios, relativamente pocos ciudadanos se mudan al extranjero para trabajar, quizás porque la idea de dejar su país de origen no es atractiva o porque no son plenamente conscientes de los beneficios de trabajar en el extranjero. Además, aquellos que quieren migrar a veces tienen dificultades para encontrar trabajo, financiar un viaje al extranjero u obtener un pasaporte.

Como resultado, algunos gobiernos están buscando formas de ayudar a los ciudadanos a trabajar en el extranjero. Cuando los gobiernos animan a sus ciudadanos a trabajar en el extranjero, normalmente lo hacen por sí mismos o con la cooperación de los países de destino. Algunas acciones que los gobiernos pueden emprender unilateralmente incluyen brindar a los ciudadanos información sobre migración, facilitar préstamos y facilitar el proceso internacional de búsqueda de empleo. Si los gobiernos cuentan con la cooperación de los gobiernos o empleadores en los países de destino, pueden establecer acuerdos formales para permitir la migración de números y tipos específicos de trabajadores. Hay poca evidencia empírica sobre la eficacia con la que este tipo de políticas crean oportunidades para el trabajo internacional y alientan a las personas a migrar.

Contexto de la Evaluación

El Gobierno de Filipinas ha fomentado ampliamente la migración internacional. Filipinas tiene 49 acuerdos migratorios bilaterales con 25 países de destino. Más de 2 millones de filipinos se van a trabajar al extranjero cada año y las remesas ascienden a más de 25 10 millones de USD, casi el XNUMX % del PIB del país. Los formuladores de políticas en Bangladesh, India y Sri Lanka han señalado al gobierno filipino como un modelo de cómo promover y regular la migración.

Esta evaluación se llevó a cabo en la provincia de Sorsogon, que tiene relativamente pocos migrantes en comparación con otras áreas del país. La provincia se encuentra a 10 o 12 horas de Manila en autobús, donde se lleva a cabo la mayor parte de la contratación de mano de obra internacional. Antes del inicio del estudio, los participantes ganaban aproximadamente US$1,900 por año, similar al PIB per cápita del país de US$2,000. Estaban bastante bien educados (el 69 por ciento completó la escuela secundaria), lo que los calificaría para muchos trabajos en el extranjero, y el 34 por ciento manifestó interés en trabajar en el extranjero.

Detalles de la Intervención

Los investigadores probaron el impacto de varias intervenciones para reducir las barreras de información, búsqueda de empleo y documentación para trabajar en el extranjero. En total, hubo cinco intervenciones diferentes, similares a los esfuerzos que el gobierno filipino ya había emprendido:

1. Información de la aplicación que detallaba los costos típicos en el extranjero, los pasos necesarios para solicitar trabajo en el extranjero, un anuncio para inscribirse en un sitio web de búsqueda de empleo y una lista de formas de evitar el reclutamiento ilegal.
2. Información financiera que enumeró las tarifas de colocación típicas para trabajar en el extranjero y una lista de compañías financieras que podrían otorgar préstamos para cubrir las tarifas de colocación.
3. Información del pasaporte que explicó la importancia de tener un pasaporte y enumeró los pasos necesarios para obtener un pasaporte.
4. Asistencia del sitio web que permitió a los participantes inscribirse en el sitio web de búsqueda de empleo utilizando un formulario en papel, que el personal del proyecto subió al sitio web.
5. Asistencia con el pasaporte que invitó a los encuestados a participar en un programa que subvencionó completamente los costos típicos de solicitar un pasaporte y brindó asistencia del personal para navegar el proceso.

Los investigadores seleccionaron al azar 42 barangays (la división administrativa más pequeña de Filipinas) de seis municipios de Sorsogon para la evaluación. Aproximadamente el 26 por ciento de los hogares en cada barangay fueron seleccionados al azar para las entrevistas, y se entrevistó a un adulto en cada hogar, lo que llevó a una muestra de 4,153 adultos de 20 a 40 años que nunca habían trabajado en el extranjero. Luego, los participantes se asignaron aleatoriamente a una sola intervención, a una combinación de intervenciones oa un grupo de comparación que no recibió ninguna de las cinco intervenciones. La aleatorización resultó en un total de 15 grupos distintos.

Resultados y lecciones de política

Aunque algunas intervenciones aumentaron el número de personas que tomaron medidas para trabajar en el extranjero, como buscar trabajo o solicitar pasaportes, ninguna intervención o combinación de intervenciones aumentó significativamente la tasa de migración. Estos resultados sugieren que las políticas unilaterales que apuntan a proporcionar información, asistencia en la búsqueda de empleo o documentación no son suficientes por sí solas para aumentar la migración internacional.

Proporcionar información no resultó en tasas más altas de búsqueda de empleo o migración.. La tasa de búsqueda de empleo fue la misma (alrededor del 5 por ciento) para los participantes que recibieron las tres intervenciones de información (información de solicitud, financiera y de pasaporte) y los del grupo de comparación. La tasa de migración también fue la misma (alrededor del 1 por ciento) para ambos grupos.

Brindar asistencia para usar un sitio web de búsqueda de empleo aumentó el número de participantes que buscaron trabajo en el extranjero, pero no condujo a una migración adicional. La tasa de búsqueda de empleo para los participantes que recibieron asistencia en el sitio web, además de las tres intervenciones de información, fue del 15.7 por ciento, aproximadamente tres veces mayor que el grupo de comparación. Sin embargo, estos participantes no tenían más probabilidades de migrar. Entre los participantes que indicaron que estaban interesados ​​en migrar durante la entrevista inicial, recibir información y asistencia en el sitio web aumentó la tasa de búsqueda de empleo en 19.6 puntos porcentuales (al 30.6 %) y aumentó la probabilidad de asistir a una entrevista en 7.7 puntos porcentuales (al 11 %). ), pero esto no se tradujo en un aumento significativo del número de ofertas de trabajo ni de la tasa de migración.

Brindar asistencia con el pasaporte aumentó el número de personas que tenían un pasaporte, pero no aumentó la migración.. Recibir información y asistencia sobre el pasaporte aumentó la probabilidad de tener un pasaporte en 12.6 puntos porcentuales (hasta el 17.1 por ciento). Recibir las tres intervenciones de información, más asistencia con el pasaporte, aumentó de manera similar la probabilidad de tener un pasaporte en 12.5 puntos porcentuales (al 17 %). Sin embargo, los individuos de estos grupos no tenían más probabilidades de migrar que los del grupo de comparación.

Incluso el tratamiento más intensivo no condujo a más migración. La tasa de búsqueda de empleo entre las personas que recibieron las cinco intervenciones fue del 21.7 por ciento, un aumento de 16 puntos porcentuales sobre el grupo de comparación. Estos participantes también tenían más probabilidades de ser invitados a una entrevista, asistir a una entrevista y recibir una oferta de trabajo. Sin embargo, la tasa de migración entre este grupo no fue diferente del grupo de comparación.