Resumen

En las últimas dos décadas, un gran número de pastores mongoles han emigrado a las afueras de las principales ciudades del país, lo que ha provocado conflictos por la tierra y el pastoreo excesivo de los pastos comunes. Los pastores pueden cambiar sus prácticas de pastoreo para sustentar mejor la tierra si poseen derechos sobre ella, lo que también podría traducirse en animales más grandes y saludables, y más ingresos para los pastores. En este estudio, realizado cerca de dos ciudades de Mongolia, los investigadores evaluaron el impacto de los derechos de propiedad privada sobre el uso de la tierra y los ingresos de los pastores.

Tema de política

El pastoreo de animales ha sido la principal fuente de ingresos y una forma de vida para la población rural de Mongolia durante miles de años, y los pastores nómadas y seminómadas todavía constituyen un tercio de la población.1 Sin embargo, desde la transición a una economía de mercado en la década de 1990, el número de cabezas de ganado en Mongolia se ha más que duplicado, ejerciendo presión sobre los pastizales de uso común en las áreas periurbanas. El sobrepastoreo ha llevado a una severa degradación de los pastizales en los que estos pastores depender. Los derechos de propiedad pueden ayudar a abordar el problema de la degradación de la tierra ya que las personas pueden estar más motivadas para conservar los recursos renovables en la tierra que tienen uso exclusivo. Si a los pastores se les otorgan derechos a largo plazo sobre la tierra, incluida la capacidad de excluir el uso por parte de otros grupos de pastores, pueden tener mayores incentivos para reducir el sobrepastoreo y realizar inversiones a largo plazo en la tierra y sus rebaños. Los pastizales más productivos también podrían traducirse en animales más grandes y saludables, y mayores ingresos para los pastores. Esta evaluación en Mongolia aportará evidencia sobre este tema.

Contexto de la Evaluación

La Cuenta del Desafío del Milenio-Mongolia, el socio en este estudio, lanzó el Proyecto de pastizales periurbanos (PURP) para conservar los pastizales en áreas periurbanas mediante la concesión de arrendamientos de uso exclusivo a grupos de pastores. Dado que la propiedad privada de la tierra es nueva en Mongolia, parte del objetivo del proyecto de cinco años era servir como prueba de concepto de que los derechos de pastizales privados pueden conducir a una gestión sostenible de la tierra y mejores resultados para los pastores. El proyecto, que consiste en derechos de arriendo, apoyo material y capacitación, está dirigido a grupos de pastores seminómadas que vivían en los alrededores de dos ciudades de Mongolia, Choibalsan y Kharkhorin.

Detalles de la Intervención

Los investigadores midieron el impacto del Proyecto de pastizales periurbanos (PURP) en los ingresos de los pastores y la calidad de la tierra (medida por la productividad de los pastizales) durante un período de dos años y medio.

A través de una lotería, 165 grupos de pastores, con dos a siete hogares en cada grupo, fueron asignados aleatoriamente para recibir derechos exclusivos de pastoreo en una sección de pastizales durante quince años. También se asignó aleatoriamente el mismo número de grupos de pastores para que sirvieran como grupo de comparación. A los pastores seleccionados para recibir derechos exclusivos de pastoreo también se les ofreció apoyo material en forma de construcción de pozos, semillas para cultivar plantas forrajeras y materiales para construir cercas o refugios para animales. La asistencia material se donó por adelantado, pero el grupo debía reembolsar aproximadamente el 50 por ciento del costo durante un período de 15 años. Los grupos también recibieron capacitación gratuita sobre atención veterinaria, razas productivas de vacas, manejo sostenible de pastizales y preparación adecuada para los duros inviernos.

Los investigadores midieron el impacto del programa PURP en los ingresos de los pastores y la productividad de la tierra. La productividad se midió utilizando recortes de césped en diferentes épocas del año.

Resultados y lecciones de política

Resultados próximos.

Fuentes

[ 1 ]Banco Mundial. « Protección de los pastores mongoles contra las pérdidas de ganado. " 2 de marzo de 2010.