Empujando a buenos políticos en Filipinas
Resumen
Algunas investigaciones sugieren que las personas con niveles más altos de altruismo se sienten más atraídas por el trabajo del sector público, y estudios recientes indican que la motivación del servicio público puede servir como indicador de un buen desempeño laboral. Los investigadores realizaron una evaluación aleatoria para probar el impacto de un taller de capacitación en liderazgo de tres días con todos los gastos pagados para incentivar a jóvenes honestos y competentes a postularse para un consejo juvenil de la aldea. Los resultados indican que proporcionar “placas de mérito” no financieras condicionales o incondicionales puede ser un medio eficaz para excluir a los jóvenes desmotivados del trabajo en el sector público.
Tema de política
Algunas investigaciones sugieren que las personas con niveles más altos de altruismo se sienten más atraídas por el trabajo del sector público, y estudios recientes indican que la motivación del servicio público puede servir como indicador de un buen desempeño laboral. Esto podría deberse a diferentes valores o un interés en actividades de servicio público y voluntariado. Sin embargo, las políticas de base financiera (como salarios más altos) destinadas a atraer buenos políticos (honestos y competentes) pueden ser difíciles de implementar en los países en desarrollo y, a menudo, también atraen a malos políticos (deshonestos e incompetentes). Actualmente, existe evidencia limitada sobre la eficacia de seleccionar e incentivar a los buenos ciudadanos para que ingresen al servicio público.
Contexto de la Evaluación
A partir de 2016, Filipinas es el único país que elige representantes juveniles a través del voto popular. La ley ordena que todos barangays (pueblos) establecen un Kabataan de Sangguniang (SK), un órgano de gobierno de ocho líderes juveniles.
Los SK son responsables de asignar el 10 por ciento de Bangaray los ingresos fiscales a los programas de desarrollo de la juventud. Los miembros de SK pueden asistir a colegios estatales o universidades públicas cercanas a su jurisdicción sin costo de matrícula, y ser miembro a menudo sirve como punto de partida para una carrera política. Durante esta evaluación, la Cámara de Representantes tomó la decisión de posponer las elecciones de SK de octubre de 2013 a octubre de 2016. Mientras tanto, todos barangays formó un grupo temporal llamado Task Force on Youth Development, que funciona como SK.
En asociación con Innovations for Poverty Action y el Angara Center for Law and Economics (ACLE), los investigadores reclutaron a jóvenes participantes para un taller de capacitación en liderazgo llamado "Capacitación fundamental para jóvenes políticos aspirantes" a través de una convocatoria de solicitudes y una sesión previa al taller. Se requería que los solicitantes tuvieran entre 15 y 17 años, alrededor del 60 por ciento eran mujeres y, en general, los participantes expresaron un gran interés en unirse al SK.
Detalles de la Intervención
Entre agosto y octubre de 2013, los investigadores realizaron una evaluación aleatoria para probar el impacto de un taller de capacitación en liderazgo de tres días con todos los gastos pagados para incentivar a jóvenes honestos y competentes a postularse para el SK. El taller de capacitación incorporó sesiones plenarias, actividades individuales y en grupos pequeños, y ejercicios de aprendizaje estructurados para permitirles a los líderes jóvenes la oportunidad de interactuar entre sí y desarrollar planes de acción implementables para sus comunidades.
De los 720 jóvenes elegibles que solicitaron, 569 asistieron a la sesión previa al taller requerida. Los investigadores asignaron aleatoriamente a estos jóvenes a tres grupos:
- Premios incondicionales: los participantes asistieron al taller y, al finalizar, recibieron "placas de mérito" no anunciadas previamente, independientemente de su desempeño;
- Premios condicionales: los participantes asistieron al taller y, al finalizar, recibieron "placas de mérito" no anunciadas previamente si sus puntajes de desempeño superaron un límite; Los puntajes se basaron en las interacciones entre pares de los participantes, las contribuciones a la discusión grupal y la dinámica grupal;
- Comparación: los participantes no asistieron al taller ni recibieron una placa.
Un año después del taller, los investigadores recopilaron datos administrativos y realizaron una encuesta para determinar qué jóvenes fueron nominados y asignados al grupo de trabajo interino, los cambios en el interés de participar en las próximas elecciones de SK y la participación en programas para jóvenes. Los investigadores midieron la motivación de servicio público (PSM) de los jóvenes utilizando preguntas sobre el interés en la política, el servicio público y las actividades prosociales.
Resultados y lecciones de política
En general, proporcionar placas condicionales o incondicionales puede ser un medio eficaz para descartar a los participantes con bajo PSM.
Nominado para el grupo de trabajo: En ambos grupos de tratamiento, los jóvenes con alto PSM tenían 31.4 puntos porcentuales más de probabilidad de ser nominados para el grupo de trabajo que los jóvenes con bajo PSM.
Asignado al grupo de trabajo: Los jóvenes en ambos grupos tenían alrededor de 13 puntos porcentuales menos de probabilidad de ser asignados al grupo de trabajo si tenían niveles bajos de PSM, en comparación con el 34 por ciento de los jóvenes asignados en el grupo de comparación.
Interés en Correr: En comparación con un aumento del 2 por ciento en el interés por postularse para un cargo entre los jóvenes con bajo PSM en el grupo de comparación, los jóvenes con bajo PSM que recibieron premios condicionales tenían 23.5 puntos porcentuales menos de probabilidades de estar interesados en postularse. Esto implica que la adjudicación condicional fue eficaz para descartar a los jóvenes desmotivados.
Participación en programas para jóvenes: Tanto las placas condicionales como las incondicionales impulsaron a los jóvenes con altos niveles de motivación de servicio público a participar en programas para jóvenes.
En general, estos resultados indican que las pequeñas recompensas no financieras pueden ser suficientes para impulsar a los buenos jóvenes ciudadanos a postularse para un cargo. Además, en lugar de evaluar a los políticos después de que hayan asumido el cargo, puede haber formas efectivas de evaluar a las personas con cualidades indeseables antes de que se presenten como candidatos o asuman el cargo.