Resumen

Para las pequeñas y medianas empresas de todo el mundo, la falta de acceso a los compradores a menudo puede significar mayores costos de transacción e insumos y pocos incentivos para mejorar la eficiencia. Los gobiernos, sin embargo, tienen un fuerte poder adquisitivo y el aumento de las compras gubernamentales a estas empresas puede ayudar con esta limitación. Este estudio utiliza subastas de adquisiciones realizadas por el gobierno federal de Brasil para probar si la demanda adicional del gobierno mejoró el desempeño de las empresas ganadoras. Los resultados indicaron que ganar un contrato aumentó el crecimiento de la empresa (medido por tamaño) en 2.2 puntos porcentuales en ese trimestre, y que el 93 por ciento de las nuevas contrataciones posteriores no habían tenido un empleo formal anteriormente. Estos efectos de crecimiento persistieron más allá de la duración de los contratos gubernamentales.

Tema de política

Nota: este no es un ensayo controlado aleatorio

El acceso inadecuado a los mercados a menudo se identifica como una de las principales barreras para el crecimiento de las pequeñas y medianas empresas (PYME). Dado que los gobiernos de los países en desarrollo gastan aproximadamente el 50 por ciento de sus presupuestos en la compra de bienes y servicios, podrían desempeñar un papel importante en la mejora de la capacidad de crecimiento de las PYME a través de los procedimientos de contratación pública.​

Contexto de la Evaluación

Desde 2001, el gobierno federal de Brasil ha utilizado subastas inversas para adquirir productos listos para usar. A partir de 2005, estas subastas se realizan exclusivamente a través del portal de Internet ComprasNet, donde alrededor de 2,200 instituciones públicas de todo el país listan los bienes a adquirir y las empresas registradas son invitadas a licitar para suministrarlos. En 2012, el 0.76 por ciento del PIB de Brasil, o R$ 33.6 mil millones en contratos que representan el 46 por ciento del gasto en adquisiciones del gobierno federal, se adjudicó a través de adquisiciones electrónicas.

Detalles de la Intervención

Los investigadores compilaron un conjunto de datos con información de subastas que tuvieron lugar entre 2004 y 2010 y lo compararon con datos completos de empleadores y empleados para el universo de empresas formales en Brasil durante el mismo período. Luego compararon el crecimiento y desempeño posterior de las empresas que ganaron un contrato con aquellas que perdieron la oferta por poco. 

Resultados y lecciones de política

Ganar un contrato del gobierno condujo a un rápido aumento en el crecimiento de la empresa y mejoró notablemente el desempeño de una empresa en el mismo trimestre. El impacto de estos contratos en las empresas del sector minorista fue casi el doble que en las empresas manufactureras, lo que se explica en parte por los salarios más altos de los trabajadores de la industria. Asimismo, los efectos de crecimiento fueron más pronunciados entre las empresas menores de cinco años: para ellas el impacto fue el doble que entre las empresas de cinco a quince años; y cuatro veces la de las empresas mayores de 25 años. El noventa y tres por ciento del crecimiento de las nuevas contrataciones provino de trabajadores que estaban desempleados o que trabajaban en el sector informal.