Resumen

La falta de acceso a la financiación puede impedir el potencial de crecimiento de las pequeñas empresas. Para cubrir esta brecha financiera y alentar el espíritu empresarial de alto crecimiento, los gobiernos y las agencias multilaterales en todo el mundo en desarrollo a menudo financian directamente a las pequeñas y medianas empresas. Los gobiernos, sin embargo, tienen poca orientación cuando se trata de elegir las empresas con potencial de crecimiento y asegurarse de que los fondos limitados se destinen a donde estimularán el mayor crecimiento. En México, los investigadores están evaluando el impacto de brindar financiamiento gubernamental a las pequeñas empresas y si los diferentes tipos de paneles de selección son más efectivos para seleccionar empresas con alto potencial de crecimiento.

Tema de política

Los emprendedores de alto impacto pueden crear y hacer crecer negocios que proporcionen empleos e ingresos no solo para ellos, sino también para otros. Sin embargo, la falta de acceso a la financiación puede impedir el potencial de crecimiento de las pequeñas empresas. Para cubrir esta brecha financiera y promover el desarrollo empresarial y la innovación, los gobiernos y las agencias multilaterales de todo el mundo en desarrollo recurren a las subvenciones de contrapartida, a través de las cuales una empresa recibe una subvención después de comprometerse a contribuir o recaudar otros fondos. El Banco Mundial, por ejemplo, ha invertido cerca de $1.2 millones de dólares en subvenciones de contrapartida para más de sesenta proyectos dirigidos a pequeñas y medianas empresas (PYME).¹

Sin embargo, el impacto de los fondos públicos en el desempeño de las empresas no está claro. Por ejemplo, la financiación pública puede desplazar las inversiones privadas. También puede ser difícil para los gobiernos dirigir la financiación hacia las empresas que utilizarán el dinero de manera más eficaz o aquellas que más lo necesitan. Esta evaluación aleatoria en México evaluará rigurosamente el impacto de otorgar subvenciones de contrapartida para emprendedores de alto impacto, así como los factores que pueden maximizar estos impactos.

Contexto de la Evaluación

Los mercados financieros débiles, las barreras regulatorias y el apoyo ineficiente han obstaculizado el crecimiento de las pymes basadas en el conocimiento en México, que está rezagado con respecto al crecimiento de las pymes en otros países con niveles similares de desarrollo tecnológico y científico, según la OCDE.² Para enfrentar este desafío, el Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) estableció el Programa de Emprendimiento de Alto Impacto (HIEP), que apoya a PyMEs innovadoras con alto potencial de crecimiento económico o potencial de alto impacto social y ambiental. A través de un proceso de solicitud, el HIEP identifica y otorga subvenciones equivalentes de hasta $170,000 280,000 en financiamiento para empresas que recién comienzan y $2016 150 para empresas que buscan escalar. En 200, el programa espera financiar entre 1,000 y 70 empresas entre 80 solicitantes. A las empresas seleccionadas, el INADEM otorgará del 20% al 30% del monto solicitado, mientras que el empresario se compromete a financiar el XNUMX% al XNUMX% restante.

Detalles de la Intervención

En asociación con el INADEM, los investigadores están realizando una evaluación aleatoria del Programa de Emprendimiento de Alto Impacto para medir el impacto de otorgar subvenciones de contrapartida en el desempeño de las PYME y cuál es la mejor manera de enfocarse en las empresas con el mayor potencial de crecimiento. Los solicitantes serán evaluados por dos tipos de paneles de selección: un panel tradicional y otro especializado. Las empresas calificadas por encima del umbral de selección por uno o ambos paneles serán elegibles para recibir financiamiento. El programa anticipa que se postularán alrededor de 1,000 empresas, entre las cuales 400 empresas se considerarán elegibles. Se seleccionará aleatoriamente la mitad de estas empresas elegibles para recibir financiamiento; la otra mitad, que no recibe financiación, formará el grupo de comparación.

Actualmente, las propuestas son evaluadas por paneles tradicionales compuestos por personas con títulos de posgrado en ciencias sociales y alguna capacitación en análisis de costo-beneficio, pero por lo general sin experiencia empresarial o conocimientos específicos de la industria. Por el contrario, el panel especializado simulará el proceso de selección dentro de las empresas de capital de riesgo del sector privado e incluirá personas con experiencia empresarial o con experiencia en la industria de una empresa determinada. Ambos paneles calificarán a los postulantes en base a cuatro criterios: el perfil del equipo emprendedor; la viabilidad técnica, financiera y comercial de la empresa; el impacto potencial de la empresa; y los tipos y el número de puestos de trabajo que creará la empresa.

Los datos sobre el desempeño de las empresas se recopilarán a través de encuestas uno y dos años después de que se otorguen las subvenciones. Los investigadores compararán las medidas de desempeño entre las empresas que reciben y no reciben financiamiento para evaluar el impacto de las subvenciones de contrapartida en el desempeño de la empresa. Una comparación de los resultados entre las empresas que fueron aprobadas solo por el panel tradicional con aquellas aprobadas solo por el panel especializado demostrará qué panel fue más efectivo para elegir negocios exitosos.

Resultados y lecciones de política

Proyecto en curso. Resultados próximos.

Fuentes

¹ Campos, Francisco, Aidan Coville, Ana M. Fernandes, Markus Goldstein y David McKenzie. “Aprendiendo de los experimentos que nunca ocurrieron: Lecciones de tratar de realizar evaluaciones aleatorias de programas de subvenciones de contrapartida en África”. Documento de trabajo de investigación de políticas del Banco Mundial 6296, diciembre de 2012.

² OCDE. 2013. Start-ups basadas en el conocimiento en México. París: Publicaciones de la OCDE. doi: http://dx.doi.org/10.1787/9789264193796-en.