Resumen

¿Conducen los derechos de propiedad y de la tierra a un mejor acceso al crédito ya mayores inversiones en la propia tierra? Se supone ampliamente que sí, pero hay poca evidencia que respalde esta suposición. En este estudio, los investigadores van a Mongolia, donde muchos inmigrantes recientes a áreas urbanas carecen de derechos de propiedad. Los investigadores están evaluando el impacto de dos versiones de un programa que brinda asistencia directa a los hogares que buscan privatizar y registrar terrenos. Medirán el impacto del programa en el acceso de los migrantes al crédito, la inversión en tierra y vivienda, el valor de las propiedades, los resultados del mercado laboral y los ingresos familiares.

Tema de política

Se cree que tener un sistema bien definido de tierras y derechos de propiedad es extremadamente importante para aumentar la inversión, ya que la propiedad de la tierra puede incentivar la inversión al garantizar que los arrendatarios reciban los beneficios a largo plazo de la mejora de sus tierras. Los derechos de propiedad también pueden ser un componente importante en el acceso al crédito, ya que la tierra puede usarse como un activo colateral y aumentar la probabilidad de que un prestatario reciba un préstamo. Se han emprendido grandes políticas de titulación de tierras en varios países en desarrollo, particularmente en América del Sur y el Sudeste Asiático, con el fin de aumentar las inversiones en tierras y la seguridad de los ingresos. Sin embargo, el vínculo entre los derechos de propiedad, el acceso al crédito y el aumento de las inversiones no ha sido bien establecido empíricamente.

Contexto de la Evaluación

Cada vez más mongoles rurales pobres están abandonando las prácticas tradicionales de pastoreo nómada y emigrando a las ciudades en busca de una vida mejor. La mayor parte de estos migrantes se está mudando a las tres ciudades más grandes de Mongolia, Ulaanbaatar, Erdenet y Darkhan, donde se asientan en “áreas ger” suburbanas o áreas de pastizales periurbanas, a menudo creando asentamientos informales. Las leyes de Mongolia otorgan a los residentes del área de ger el derecho a obtener la propiedad de la tierra en la que viven. Sin embargo, la complejidad y el costo de este proceso dificultan convertirse en propietario y, por lo tanto, utilizar la tierra como un activo comercializable.

El Proyecto de Derechos de Propiedad Urbana tiene como objetivo mejorar el sistema formal para reconocer y transferir los derechos sobre la tierra a los residentes del área ger. Este esfuerzo incluye la reforma legal y regulatoria, la actualización de la tecnología necesaria para el mapeo preciso de parcelas de tierra y la prestación de asistencia directa a los hogares para privatizar y registrar sus parcelas. El proyecto se está llevando a cabo en Ulaanbaatar y otros ocho centros regionales. 

Detalles de la Intervención

Esta evaluación se enfoca en el componente de titulación de tierras del proyecto conocido como Actividad de Privatización y Registro de Terrenos en el Área Ger. Este componente brindará asistencia directa a 75,000 hogares que buscan privatizar y registrar terrenos en áreas urbanas ger. Se elegirá aleatoriamente un subconjunto de casas elegibles en el área para recibir asistencia puerta a puerta con el proceso de registro. Esta asistencia incluirá soporte tanto para el papeleo necesario como para las tarifas de registro.     

Una vez que se implemente el programa, los investigadores evaluarán su impacto en el acceso al crédito, la inversión en tierra y vivienda, el valor de las propiedades, los resultados del mercado laboral y los ingresos de los hogares utilizando tanto encuestas a nivel de hogares como datos institucionales agregados.

Resultados y lecciones de política

Resultados próximos.