Resumen

El Ministerio de Educación de Perú (Minedu) está utilizando datos para tomar decisiones informadas sobre cómo brindar educación durante la pandemia. 

IPA, Minedu y sus socios realizaron una serie de actividades de investigación para responder a los desafíos educativos del COVID-19. Los resultados tuvieron impactos concretos en la política educativa en Perú, apoyando los esfuerzos del Minedu para tomar decisiones informadas sobre cómo brindar educación durante la pandemia. 

El Desafío

La pandemia de COVID-19 interrumpió los sistemas educativos de todo el mundo: a principios de abril de 2020, la UNESCO estimó que el 90 % de los niños de todo el mundo no asistían a la escuela. Los gobiernos tenían la tarea de determinar cómo brindar educación remota, mitigar la pérdida de aprendizaje y evaluar cómo les iba a sus estudiantes, casi de la noche a la mañana. En Perú, los desafíos existentes persistentes como la desigualdad regional y las altas tasas de deserción entre los estudiantes vulnerables dejaron a los 8 millones de niños en edad escolar del país particularmente vulnerables a los impactos de COVID-19. Esto es aún más preocupante si se tiene en cuenta que la calidad de la educación en el país aún tiene un gran margen de mejora. Perú se ha clasificado constantemente entre los países con el desempeño más bajo en el Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA) de la OCDE, tanto en lectura como en matemáticas. 

La evidencia

IPA, Minedu y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) se asociaron para diseñar una encuesta de padres a nivel nacional de 8,000 personas para usar como punto de partida de la estrategia de monitoreo de aprendizaje remoto. También diseñamos y ponemos a prueba una herramienta de evaluación de educación a distancia para niños en edad preescolar. 
Con el Banco Mundial, IPA y Minedu colaboraron para usar herramientas de aprendizaje automático y una encuesta complementaria para ayudar a anticipar consideraciones cruciales con respecto a la entrega y el mantenimiento de tabletas para estudiantes vulnerables. También colaboramos para actualizar el contenido de una campaña de telenovelas para reducir la deserción escolar que había sido evaluada previamente en colaboración con el Ministerio. 

El impacto

Estas actividades ya han tenido impactos concretos en la política educativa del Perú. 

• La encuesta a nivel nacional ayudó al Minedu a conocer su estrategia de aprendizaje remoto solo unas semanas después de su lanzamiento y validó el uso de la encuesta telefónica para monitorear su progreso. Minedu continuó utilizando este método para el seguimiento de la estrategia durante los próximos meses, lo que le permitió tener información actualizada sobre las zonas donde el acceso a la programación era bajo y asesorar a las unidades locales y regionales sobre cómo usar sus recursos existentes para mejorar la conectividad de los estudiantes locales y familias (por ejemplo, contratos con proveedores locales de TV y radio con mayor presencia en la zona). 

• La encuesta a nivel nacional brindó información que ayudó a IPA a trabajar con Minedu en el diseño de intervenciones dirigidas a las necesidades de padres y estudiantes. Las heterogeneidades en el acceso a la programación, así como en el uso y la satisfacción, especialmente con respecto a la programación de radio, llevaron a IPA a trabajar con el Ministerio en un programa de radio de escuela de verano para brindar contenido matemático a niños en edad preescolar en áreas remotas, financiado por la Fundación Old Dart. y el Banco Interamericano de Desarrollo. Además, los conocimientos sobre el costo socioemocional de la pandemia en los padres llevaron al equipo a trabajar en una campaña de SMS para brindar apoyo socioemocional a los padres.  

• Los esfuerzos de monitoreo a nivel nacional ayudaron al Minedu a validar una estrategia para superar los problemas de conectividad, como el envío de tabletas a estudiantes distantes, y la encuesta de tabletas y el ejercicio de aprendizaje automático realizados con el Banco Mundial brindaron recomendaciones específicas para distribuir tabletas y materiales relacionados.

• Sobre la base de la experiencia de la encuesta de padres, el Minedu realizó una encuesta posterior dirigida a los docentes que ayudó a adaptar los materiales de orientación docente para satisfacer de manera más efectiva las necesidades de los docentes, con base en la información que los docentes identificaron como faltante.