Efectos de contratación, esfuerzo y retención de los contratos de desempeño para funcionarios públicos: evidencia experimental de las escuelas primarias de Ruanda

Efectos de contratación, esfuerzo y retención de los contratos de desempeño para funcionarios públicos: evidencia experimental de las escuelas primarias de Ruanda

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La evidencia acumulada sugiere que los contratos de pago por desempeño (P4P) pueden provocar un mayor esfuerzo de los funcionarios públicos titulares, pero se sabe menos sobre cómo estos contratos afectan la composición de la fuerza laboral del sector público. Proporcionamos la primera evidencia experimental del impacto de P4P tanto en los márgenes de composición como de esfuerzo. En asociación con el Gobierno de Ruanda, implementamos un esquema de 'pago por percentil' (Barlevy y Neal 2012) en un diseño experimental novedoso de dos niveles. En el primer nivel, asignamos aleatoriamente los mercados laborales de docentes a P4P o contratos equivalentes de salario fijo. En el segundo nivel, implementamos una nueva aleatorización 'sorpresa' a nivel escolar, lo que nos permitió identificar por separado los efectos de composición de los contratos P4P anunciados y los efectos de esfuerzo de los contratos P4P experimentados. Nuestro plan de preanálisis establece un marco teórico que ayuda a definir un conjunto de hipótesis y realiza simulaciones sobre datos ciegos para desarrollar pruebas de alto poder. Encontramos que los contratos P4P cambiaron la composición de la fuerza laboral docente, atrayendo a personas que estaban más orientadas al dinero, según lo medido por un Juego de dictador enmarcado. Pero estos reclutas no eran maestros menos efectivos, sino todo lo contrario. En el margen de esfuerzo, observamos ganancias sustanciales y estadísticamente significativas en el valor agregado de los docentes, reflejadas en efectos positivos sobre la presencia docente y la pedagogía observada en el aula. En el Año 2, estimamos que el efecto total de P4P, a través de los márgenes de esfuerzo y composición, es de 0.21 desviaciones estándar del aprendizaje de los alumnos. Una cuarta parte de este impacto se puede atribuir a la selección en la etapa de contratación, y las tres cuartas partes restantes se derivan de un mayor esfuerzo.

Sábado, Junio 20, 2019