¿La mano de obra adicional beneficia a las microempresas? Evidencia de Sri Lanka
Resumen de hallazgos clave
Los investigadores encontraron que los subsidios salariales indujeron a las empresas a contratar trabajadores adicionales durante el período del programa, pero el exceso de contratación se disipó por completo en aproximadamente un año después de la eliminación de los subsidios. El único efecto a largo plazo de los subsidios salariales parece haber sido sobre la supervivencia de la empresa, sin impacto sobre el empleo remunerado, las ventas o la rentabilidad. Las intervenciones complementarias que aliviaron las restricciones crediticias y brindaron capacitación empresarial no alteraron el impacto de los subsidios temporales. Con base en estos resultados, los investigadores concluyen que las microempresas de Sri Lanka enfrentan barreras insignificantes en el mercado laboral para emplear trabajadores adicionales.Resumen
La empresa típica en la mayoría de los países de ingresos bajos y medianos consiste en un empresario autónomo sin trabajadores remunerados, lo que genera dudas sobre si las barreras del mercado laboral impiden que los propietarios de empresas contraten mano de obra adicional. En Sri Lanka, los investigadores proporcionaron subsidios salariales a microempresas elegidas al azar para determinar si contratarían a más trabajadores y si la mano de obra adicional beneficiaría a dichas empresas. El estudio encontró que si bien las empresas aumentaron el empleo durante el período del subsidio, no hubo un impacto duradero de los subsidios en el empleo, la rentabilidad o las ventas. Los investigadores concluyeron que las microempresas de Sri Lanka que operan en áreas urbanas no enfrentan barreras significativas en el mercado laboral para contratar trabajadores adicionales.
Tema de política
El tamaño de empresa más común en la mayoría de los países de ingresos bajos y medianos, incluido Sri Lanka, es uno: un propietario sin empleados remunerados. Además, las microempresas con menos de cinco empleados son la principal fuente de sustento de la mayoría de los trabajadores urbanos. Comprender cómo la mano de obra adicional podría afectar el crecimiento y los resultados de la empresa es importante para informar las políticas de fomento del empleo. Pocos estudios existentes se han centrado explícitamente en ayudar a los trabajadores a encontrar empleo en microempresas y, los estudios que existen, generalmente no han encontrado efectos sobre el empleo informal. Para llenar este vacío de evidencia, los investigadores probaron el impacto de ofrecer a las microempresas en Sri Lanka subsidios salariales temporales (equivalentes a aproximadamente la mitad del salario de un trabajador no calificado durante un período de seis meses) en el empleo, la rentabilidad de la empresa y las ventas.
Contexto de la Evaluación
La motivación para ofrecer un subsidio salarial se basa en el supuesto de que hay empresas para las que sería beneficioso contratar trabajadores adicionales, pero que históricamente no lo han hecho debido a una serie de barreras de contratación. Un conjunto de desafíos implica identificar, contratar y despedir trabajadores en un entorno en el que a los propietarios de las empresas les resulta difícil identificar a los empleados calificados. Es posible que los propietarios de las empresas tampoco conozcan su tipo de habilidad gerencial; el conjunto de empresas que no han contratado previamente a un trabajador probablemente exhibirá una baja capacidad de gestión, y otras con una alta capacidad de gestión real podrían abstenerse de contratar porque creen que tienen poca capacidad. Por último, una combinación de regulaciones laborales, capital humano específico del trabajo y requisitos de salario mínimo podría impedir que las empresas contraten trabajadores a tiempo parcial o a niveles salariales que reflejen su baja productividad inicial. Un subsidio salarial puede reducir los costos de contratación y abordar algunas de estas barreras, lo que lleva a las empresas a arriesgarse con nuevos trabajadores.
El impacto de un subsidio laboral temporal sobre el empleo y los resultados de las empresas depende del entorno macroeconómico general. En el contexto de Sri Lanka, el comienzo de esta evaluación coincidió con un período de rápido crecimiento económico tras el final de una guerra civil de 25 años. La economía de Sri Lanka creció entre un 8 y un 9 % anual durante el período de 2010 a 2012, y el Ingreso Nacional Bruto (INB) per cápita aumentó un 36.8 % entre la introducción del programa en abril de 2008 y 2014. Por lo tanto, este estudio tomó lugar en una economía en crecimiento, donde las empresas pueden haber tenido ya acceso a oportunidades potenciales de crecimiento.
Las 1,533 empresas seleccionadas para este estudio pertenecían a las divisiones de Grama Niladhara (GN) dentro de las áreas de Colombo, Kandy y Galle-Matara. La mayoría de las empresas no tenían empleados remunerados, solo el 11 por ciento tenía al menos un trabajador remunerado y un promedio de 0.17 trabajadores por empresa. Solo un tercio de las empresas estaban registradas a efectos fiscales, con un 38 por ciento operando en el sector minorista y el resto en manufactura y servicios. Antes del programa, las ganancias mensuales medias eran LKR 14,184 130 (aproximadamente US$ 46,434) sobre LKR 430 35 (aproximadamente US$ 58) de ventas mensuales. El dueño de una empresa promedio tenía XNUMX años, había terminado diez años de escolaridad y trabajaba XNUMX horas por semana.
Detalles de la Intervención
A partir de 2008, los investigadores introdujeron al azar subsidios salariales temporales para alentar a los propietarios de empresas en las áreas de Colombo, Kandy y Galle-Matara de Sri Lanka a contratar empleados a tiempo completo. El programa se desarrolló entre abril de 2008 y 2014.
Se informó a las empresas asignadas al azar para beneficiarse del incentivo salarial que recibirían una cantidad fija de LKR 4,000 (US$35) por mes durante un período de seis meses, condicionada a la contratación de un empleado adicional que trabajara un mínimo de treinta horas por semana. Luego se pagaría una cantidad fija de LKR 2,000 (US$17.5) por mes por dos meses adicionales. El subsidio representó el 50 por ciento de los ingresos promedio de un trabajador no calificado típico, que coincidió con el 50 por ciento del salario mínimo del sector formal durante el tiempo de la intervención. Recibir el subsidio estaba condicionado a que el empleado viviera fuera del hogar del propietario y no fuera un miembro de la familia inmediata (por ejemplo, cónyuge, padre, hermano o hijo).
Los investigadores también implementaron dos intervenciones complementarias entre un subconjunto aleatorio de microempresas para determinar si la eficacia del subsidio salarial variaba con la disponibilidad de insumos complementarios:
- Intervención de ahorro: A un subconjunto aleatorio de propietarios de empresas se les ofreció una cuenta de ahorros en la que el programa igualaba los depósitos realizados hasta un monto específico. La intervención precedió al inicio del subsidio salarial y tenía como objetivo permitir a los empleadores construir un equilibrio de ahorro. Este saldo podría usarse para complementar al trabajador con capital adicional según sea necesario para hacerlo más productivo.
Intervención formativa empresarial: La capacitación Mejore su negocio (IYB) de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) se ofreció a un grupo de propietarios seleccionados al azar antes del inicio de los subsidios salariales. La capacitación tenía por objeto dar cuenta de la posibilidad de que mejores prácticas comerciales pudieran ser un requisito previo para emplear con éxito mano de obra adicional.
Resultados y lecciones de política
Los investigadores encontraron que los subsidios salariales indujeron a las empresas a contratar trabajadores adicionales durante el período del programa, pero el exceso de contratación se disipó por completo en aproximadamente un año después de la eliminación de los subsidios. El único efecto a largo plazo de los subsidios salariales parece haber sido sobre la supervivencia de la empresa, sin impacto sobre el empleo remunerado, las ventas o la rentabilidad. Las intervenciones complementarias que aliviaron las restricciones crediticias y brindaron capacitación empresarial no alteraron el impacto de los subsidios temporales. Con base en estos resultados, los investigadores concluyen que las microempresas de Sri Lanka enfrentan barreras insignificantes en el mercado laboral para emplear trabajadores adicionales.
Empleo: Durante los ocho meses que estuvo activo el programa de incentivos, 250 de las 24 empresas a las que se les ofreció sólo el subsidio salarial lo aceptaron (XNUMX por ciento). La evidencia sugiere que estas microempresas contrataron un empleado adicional debido al subsidio; sin embargo, no habrían contratado uno en ausencia del incentivo del programa. Sin embargo, el subsidio salarial no tuvo un impacto a largo plazo en el empleo.
Supervivencia: Si bien los subsidios salariales no tuvieron impacto en la supervivencia de las empresas durante la duración del programa, las microempresas que recibieron el subsidio salarial tenían 5.4 puntos porcentuales más de probabilidades de seguir en funcionamiento 48 meses después de que finalizó el programa (un aumento del 6.5 por ciento desde una línea de base de 83.1) . El subsidio proporcionó a las empresas ganancias adicionales durante el período de intervención, y este capital adicional probablemente permitió a las empresas sobrevivir a los impactos que, de otro modo, las habrían obligado a cerrar.
Rentabilidad y ventas: El programa no tuvo impacto en las ganancias o ventas de las microempresas durante el período del programa o después. Una vez que finalizó el subsidio salarial temporal, los niveles de empleo entre las microempresas volvieron a sus niveles iniciales. Como resultado, la producción también volvió a los niveles previos al subsidio, lo que dejó sin cambios las ventas y las ganancias.
Los investigadores sugieren que muchas características de los mercados laborales urbanos informales que se observan en Sri Lanka se mantienen en otros países de ingresos bajos y medianos del mundo. Por ejemplo, la mayoría de los trabajadores no están registrados y las prácticas de contratación en su mayoría no están reguladas. La contratación adicional entre las microempresas se realiza localmente y, en su mayoría, se basa en redes informales de familiares y amigos. Sin embargo, las condiciones específicas de Sri Lanka, incluido un período de rápido crecimiento económico después del final de una larga guerra civil, así como altos niveles de confianza entre los empresarios, pueden hacer que estos hallazgos sean idiosincrásicos. La investigación futura debería examinar tales fricciones en el mercado laboral en diferentes contextos para probar su solidez y generalización.
Fuentes
De Mel, Suresh, David McKenzie y Christopher Woodruff. 2019. "Caídas de mano de obra: evidencia experimental sobre el retorno de mano de obra adicional en microempresas". American Economic Journal: Economía aplicada 11, núm. 1: 202-35.