Resumen

Millones de personas en los países en desarrollo trabajan en el sector informal, debido en parte a las importantes barreras para registrar el negocio propio e ingresar al sector formal. En este estudio, los investigadores llevaron a cabo una evaluación aleatoria en Malawi, en el contexto del Proyecto de Asistencia Técnica para el Fortalecimiento del Entorno Empresarial (BESTAP) del Banco Mundial, para medir el impacto de la formalización en el desempeño empresarial de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME). ). Los resultados iniciales encontraron que tres programas, cada uno brindando diferentes tipos de asistencia gratuita para formalizar, tuvieron un impacto grande y significativo en la probabilidad de que una empresa obtuviera un registro comercial, variando desde un aumento de 54 puntos porcentuales para el programa de solo registro, a Incremento de 64 a 68 puntos porcentuales para el programa de registro-asistencia e información bancaria. Actualmente, los investigadores están investigando los impactos a mediano y largo plazo de las diferentes intervenciones, incluidos los impactos en el acceso a los mercados y las implicaciones de género para las mujeres empresarias.

Tema de política

Los registros comerciales formales permiten a las empresas abrir una cuenta bancaria comercial, adquirir una licencia de exportación, acceder a préstamos bancarios comerciales y ser elegibles para programas gubernamentales, entre muchos otros beneficios. Lamentablemente, las economías en desarrollo cargan con un número considerable de negocios informales, que crecen más lentamente, tienen un acceso más limitado al crédito y emplean a menos trabajadores que sus pares registrados formalmente. A pesar de las reformas regulatorias destinadas a simplificar el proceso de registro de empresas en los países en desarrollo, la evidencia ha demostrado que las empresas informales rara vez hacen la transición a la formalidad de forma voluntaria. Programas gubernamentales que ayudan con éxito a las empresas formalizar operaciones de una manera rentable podría ayudar a crear un entorno empresarial más sólido y competitivo para las economías locales y para los empleados por igual. En esta evaluación, los investigadores estudiaron si la asistencia con el registro de empresas podría ayudar a las empresas a lograr mayores niveles de formalidad y señalar qué efectos, si los hubiere, tuvo esto en los resultados comerciales. 

Contexto de la Evaluación

En Malawi, el sector informal representa el 93 por ciento de las pequeñas empresas no agrícolas.¹ El Gobierno de Malawi, con el apoyo del Banco Mundial, ha introducido legislación para agilizar el proceso de registro de empresas y aumentar las tasas de formalidad entre las MIPYME. Al igual que en muchos países de África, a partir de 2011 el proceso de registro de empresas en Malawi incluía varios pasos. Por un lado, los propietarios de las empresas deben registrarse para obtener un Certificado de registro comercial en el Departamento del Registrador General (DRG). En segundo lugar, para obtener un número de identificación fiscal (TPIN), deben registrarse en el servicio de ingresos del país. Por último, para obtener una licencia comercial, también deben registrarse en el consejo de la ciudad. En el marco del proyecto BESTAP, el gobierno hizo la transición a un sistema electrónico de registro de empresas en línea, lo que redujo el tiempo de registro de las empresas.

Dados los diferentes niveles de aplicación de las ramas del gobierno que manejan cada tipo de registro, y los costos y el compromiso de tiempo asociados con cada uno de estos pasos, los propietarios de las empresas a menudo eligen qué nivel de registro buscar, si es que lo hacen. Proporcionar a los propietarios de empresas asistencia gratuita para el registro podría ayudar al gobierno a aumentar las tasas de formalidad de las empresas, al tiempo que proporciona evidencia sobre los efectos en el desempeño de las empresas a largo plazo. En el estudio, los participantes incluyen MIPYMES informales ubicadas en Blantyre y Lilongwe, las principales ciudades comerciales de Malawi.

Detalles de la Intervención

Los investigadores realizaron una evaluación aleatoria durante cuatro años para evaluar el impacto de las diversas intervenciones diseñadas para facilitar la formalización en la expansión empresarial, el acceso al financiamiento y la productividad de las MIPYME, entre otros resultados. Tres mil dos empresas fueron asignadas aleatoriamente a uno de cuatro grupos:

1. Asistencia gratuita solo con el registro comercial (745 empresas): a estas empresas se les ofreció asistencia gratuita con el registro en el Departamento del Registrador General (DRG), que es el paso principal para la formalización de empresas en Malawi.
2. Asistencia gratuita con el registro comercial y el registro fiscal (293 empresas) - A estas empresas se les ofreció asistencia gratuita con el registro en el DRG más la oportunidad de registrarse para obtener un número de identificación fiscal de la Autoridad Tributaria de Malawi.
3. Asistencia gratuita con el registro de empresas, sesiones informativas sobre cuentas de ahorro comerciales en un banco local y una oferta de una cuenta bancaria comercial (1,207 firmas) – A estas firmas se les ofreció registro gratuito con el DRG y también se les invitó a sesiones informativas por parte de un banco local sobre los beneficios de separar el negocio del dinero del hogar y se les ofreció cuentas bancarias comerciales.
4. grupo de comparación – sin intervención (757 empresas)

Los resultados de interés incluyeron indicadores de gestión financiera, así como la probabilidad de registrar un negocio.

Resultados y lecciones de política

Probabilidad de registrar una empresa:

Las tres intervenciones tuvieron un impacto grande y significativo en la probabilidad de que una empresa obtuviera un registro comercial, variando desde un aumento de 54 puntos porcentuales para el programa de solo registro, hasta un aumento de 64 a 68 puntos porcentuales para el programa de asistencia de registro e información bancaria. programa.

En cuanto al registro fiscal, el segundo programa tuvo menos éxito en la promoción del registro de contribuyentes. Entre las empresas a las que se les ofreció este programa, la probabilidad de tener un registro fiscal fue comparable al grupo de comparación, lo que sugiere que las empresas que reciben asistencia con el registro fiscal pueden haber estado considerando obtener el registro de todos modos, y que las intervenciones pueden haber acelerado ese proceso en el mejor de los casos. .

Impacto en la gestión financiera:

El programa que combinó la asistencia de registro con información bancaria y una oferta de una cuenta bancaria comercial aumentó tanto la probabilidad de que un individuo tuviera una cuenta bancaria (21 puntos porcentuales por encima del promedio del grupo de comparación de 63-66 por ciento), y especialmente la probabilidad de que tuvieran una cuenta bancaria comercial (46-48 puntos porcentuales por encima de la media del grupo de control de 2-4 por ciento). El impacto de este programa en la separación del dinero de los hogares y las empresas también fue significativo (6.6 puntos porcentuales) a corto plazo, pero se disipó dieciséis meses después de que finalizó el programa.

Ninguna intervención mostró ningún efecto sobre la probabilidad de que una empresa haya pedido prestado en los últimos seis meses. Las empresas en el programa que proporcionaron asistencia para el registro, sesiones de información bancaria y una oferta de cuentas bancarias comerciales informaron un mayor conocimiento de las opciones de financiamiento, con el 59 por ciento de ellas diciendo que pedirían prestado a través de un banco si lo necesitaran, frente al 46 por ciento en el grupo de control. , y también informaron un mayor acceso a las pólizas de seguro (9 por ciento frente al 1 por ciento entre las empresas de control).  

Estos resultados iniciales muestran que la aceptación del registro de empresas puede ser alta cuando no hay obligaciones tributarias para la empresa, e incluso mayor cuando se combina con tratamientos que permiten a las empresas aprovechar los supuestos beneficios de la formalización, como el acceso al financiamiento tradicional.

Actualmente, los investigadores están investigando los impactos a mediano y largo plazo de las diferentes intervenciones, incluidos los impactos en el acceso a los mercados y las implicaciones de género para las mujeres empresarias.

Fuentes

[ 1 ] Oficina Nacional de Estadística, Malawi. “Segunda Encuesta Integrada de Hogares de Malawi 2004-2005”.