Resumen
Las transferencias monetarias condicionadas han resultado eficaces como incentivos para que las personas en situación de pobreza extrema acudan a un centro de salud o envíen a sus hijos a la escuela. Pero, ¿son estos programas sostenibles? Si se retira la asistencia en efectivo, ¿se encontrarán las familias donde comenzaron antes del programa? En este estudio, los investigadores evalúan si la educación financiera y la capacitación empresarial pueden ayudar a los beneficiarios a graduarse de un programa de transferencias monetarias condicionadas y qué tipo de capacitación es más beneficiosa.
Tema de política
Los programas de transferencia de efectivo son cada vez más comunes en los países en desarrollo. Estos programas brindan apoyo a los ingresos de quienes viven en la pobreza extrema y, en el caso de los programas de transferencias monetarias condicionadas (CCT, por sus siglas en inglés), brindan incentivos para que los padres inviertan en el capital humano de sus hijos al condicionar las transferencias a ciertos comportamientos, como asistir a la escuela. o visitando una clínica de salud. A pesar de sus beneficios establecidos en términos de mejorar la salud y los logros educativos, muchos formuladores de políticas y profesionales del desarrollo siguen preocupados por el grado en que los hogares pueden volverse dependientes de las transferencias de efectivo para mantener su nivel de vida. Incluso con un mayor acceso a la atención médica y la educación, puede ser difícil para los hogares beneficiarios administrar sus finanzas personales, encontrar y mantener un trabajo estable o iniciar un nuevo negocio. No está claro si las familias volverán a los niveles de pobreza previos al programa cuando ya no se proporcionen las transferencias, o si las transferencias permitirán cambios más permanentes en las finanzas de los hogares y las empresas, lo que finalmente permitirá que los beneficiarios se gradúen del programa.
Contexto de la Evaluación
Solidaridad es un programa de TMC en la República Dominicana que proporciona transferencias de efectivo a los hogares pobres si invierten más en educación, salud y nutrición. Las familias elegibles reciben alrededor de US$75 cada tres meses si cumplen con ciertas condiciones, incluida la inscripción y asistencia a la escuela de todos los niños del hogar, y controles de salud periódicos para los niños menores de cinco años. Aproximadamente el 20 por ciento de la población dominicana vive en pobreza moderada o extrema y es elegible para recibir transferencias trimestrales del programa.
[ 1 ] Los beneficiarios reciben estas transferencias a través de una tarjeta de débito para comprar productos básicos de alimentación en tiendas autorizadas y se reúnen cada tres meses en grupos comunitarios (núcleos) para recibir capacitación en nutrición y salud preventiva. Sin embargo,
Solidaridad actualmente no tiene una estrategia de graduación para alentar a los beneficiarios a mejorar la gestión financiera de sus hogares y desarrollar fuentes de ingresos estables a partir de empleos o la creación de pequeñas empresas.
Detalles de la Intervención
Los investigadores están utilizando una evaluación aleatoria para evaluar si brindar educación financiera y capacitación comercial a los beneficiarios de CCT puede ayudarlos a graduarse del programa y qué tipo de capacitación es más beneficiosa.
Se seleccionarán doscientos cuarenta núcleos, con un total de 3,600 personas, a partir de los datos administrativos del gobierno y se asignarán aleatoriamente al grupo de tratamiento o de comparación. Todos los miembros del grupo de tratamiento recibirán capacitación en educación financiera destinada a mejorar las habilidades de administración financiera del hogar. Además, los núcleos del grupo de tratamiento también serán seleccionados al azar para recibir uno o más de los siguientes:
Entrenadores profesionales vs. pares. De los 120 núcleos en el grupo de tratamiento, la mitad recibirá capacitación financiera de parte de capacitadores profesionales, mientras que la otra mitad recibirá capacitación de sus pares.
Capacitación en habilidades comerciales versus laboralesAdemás de la capacitación en educación financiera, la mitad de los núcleos de este grupo de tratamiento recibirán una sesión de capacitación adicional sobre gestión financiera para empresas, mientras que la otra mitad recibirá capacitación adicional sobre habilidades laborales (búsqueda, adquisición y mantenimiento de empleo).
Cuadernos de presupuesto. Dentro de cada núcleo, se seleccionará un subconjunto aleatorio de beneficiarios para recibir cuadernos que se pueden usar para mantener los presupuestos familiares y/o comerciales para probar si los cuadernos aumentan el impacto de la capacitación.
Acceso a servicios financieros formales. De los beneficiarios que ya son dueños de un negocio y están interesados y son elegibles para recibir un préstamo, a un subconjunto aleatorio se le ofrecerá un préstamo y una cuenta de ahorros correspondiente de un banco comercial local.
Las medidas clave de resultados incluyen el conocimiento y la gestión de las finanzas del hogar y la empresa, los activos del hogar y la empresa, y el estado y las condiciones de empleo de los miembros del hogar.
Resultados y lecciones de política
Resultados próximos
Fuentes
[ 1 ]Gobierno de la República Dominicana. “Programa Solidaridad”. http://www.solidaridad.gov.do/