Aunque Ghana tiene una de las tasas de matriculación en jardines de infancia más altas del continente, las investigaciones estiman que el 32 por ciento de los niños pequeños del país no alcanzan los hitos básicos del desarrollo. Para abordar estos desafíos, el gobierno de Ghana ha actualizado la política nacional de educación de la primera infancia basándose en evidencia rigurosa.

La política tiene la capacidad de llegar a más de 61,000 maestros de jardín de infantes y 1.8 millones de niños en más de 25,000 escuelas públicas y privadas. Al desarrollar la política de ECE, Servicio de Educación de Ghana El Ministerio de Educación (MdE), organismo del Ministerio de Educación encargado de la aplicación de las políticas educativas, y sus partes interesadas identificaron la formación de los docentes como una de las áreas de acción prioritarias. Los funcionarios del Ministerio de Educación y del MdE se dieron cuenta de que la aplicación exitosa de la política basada en la evidencia significaba mejorar la formación de los docentes de jardín de infantes. Por lo tanto, el Ministerio de Educación y el MdE solicitaron el apoyo de tres ONG, Derecho a jugar, Educación de sable y Innovations for Poverty Action (IPA), para desarrollar un nuevo manual de capacitación docente en servicio y evaluar su eficacia para garantizar que esté basado en evidencia.

El Ministerio de Educación y el GES han destacado que la formación y el desarrollo de los docentes son fundamentales para mejorar tanto el desarrollo de las habilidades fundamentales de los estudiantes como los resultados de aprendizaje. El Ministerio de Educación y el GES han priorizado esta área para la adopción de medidas urgentes, como una forma de mejorar la preparación escolar y el aprendizaje de los estudiantes de jardín de infancia.

En esta conversación grupal, Tony Dogbe, director ejecutivo de Sabre Education; Josephine Mukakalisa, directora nacional de Right to Play; Cynthia Bosumtwi-Sam, asesora de políticas de IPA Ghana; y Tracy Li, ex asociada sénior de M&E de IPA Ghana, hablan con Celine Hylton-Dei, asociada sénior de políticas de IPA, y analizan las lecciones aprendidas del proceso de prueba y evaluación del manual de capacitación. La conversación ha sido editada para abreviarla y hacerla más clara.

¿Cómo llegó la formación docente como un enfoque crítico para esta asociación?

perrobe:Sabre Education siempre se ha centrado en los docentes de la primera infancia como un elemento clave para mejorar la calidad escolar. Tras la publicación de la política de educación de la primera infancia de 2008, Sabre apoyó al gobierno en la redacción de un plan operativo en 2012, en el que se identificó la formación de los docentes como la prioridad número uno. Luego firmamos un memorando de entendimiento con el gobierno para poner a prueba un manual de formación de docentes basado en el juego.

MukakalisaRight to Play (RTP) ha estado invirtiendo en el aprendizaje basado en el juego y centrándose en los profesores que aplicarían esta metodología de enseñanza. Naturalmente, RTP se sintió atraída por colaborar con Sabre cuando comenzaron a trabajar en la capacitación de profesores utilizando este método basado en el juego.

perrobe: Pensamos incluir a IPA en este trabajo a partir de experiencias previas trabajando con IPA en el programa Quality Preschool for Ghana.

bosumtwi-sam:Tenía sentido aprovechar estas relaciones existentes para apoyar a Sabre y RTP en la prueba piloto del nuevo manual de capacitación en servicio para maestros de jardín de infantes (INSET). El IPA ha estado colaborando con el Ministerio de Educación en la evaluación de programas de ECE desde 2016 con el Preescolar de calidad para Ghana proyecto. Hemos seguido utilizando los resultados de investigación de varias evaluaciones de ECE afiliadas a IPA, incluida la Capacitación docente transformadora Fast Track (FTTT) y el programa Programa Mentes Vivas, para informar partes de la política nacional de ECE del Ministerio de Educación dirigida a fortalecer la educación y capacitación de maestros antes del servicio y en servicio, el aprendizaje basado en el juego y la participación de los padres.

¿Cuál ha sido el proceso de elaboración del manual? ¿Cómo se diseñó el piloto para responder a preguntas clave de aprendizaje con el fin de mejorar el contenido y la implementación del manual?

Mukakalisa:La necesidad de desarrollar el manual surgió cuando RTP y Sabre comenzaron a colaborar en noviembre de 2020, luego de un taller de planificación de capacitación y educación en servicio (INSET) organizado por el GES. En este taller, se observó que, si bien la política de ECE estaba finalizada, no había materiales ni recursos disponibles para respaldar la capacitación de los maestros de jardín de infantes, y el director de la Unidad de ECE del GES solicitó el apoyo de RTP.

perrobe: “El proceso de elaboración del manual ha sido un esfuerzo colaborativo entre las tres organizaciones, en estrecha colaboración con la Unidad Nacional de Educación Inicial del GES”.

Mukakalisa:Antes de finalizar el manual para jardín de infantes, queríamos asegurarnos de que pudiera mejorar la competencia de los docentes en la impartición del currículo y que estuviera en consonancia con la duración propuesta para la estrategia de capacitación inicial. De octubre a diciembre de 2021, IPA, Sabre y RTP pusieron a prueba el manual de capacitación con 30 docentes seleccionados de escuelas primarias. Los resultados de la prueba piloto y los debates posteriores dentro de las tres organizaciones nos ayudaron a finalizar el contenido de la capacitación.

bosumtwi-sam:Generamos preguntas y enfoques de aprendizaje para el piloto en una serie de reuniones virtuales y presenciales, incluida una capacitación interorganizacional de una semana sobre el manual del jardín de infantes. Las preguntas clave incluyen si: los maestros recuerdan los puntos clave del contenido y pueden implementar lo que aprenden en la práctica; la capacitación se implementa con la cadencia adecuada; y si existen desafíos de implementación. Usamos pruebas previas y posteriores para evaluar la comprensión de los maestros de los conceptos clave y evaluaciones diarias, observaciones cualitativas del equipo de aprendizaje y los facilitadores durante todo el taller, y realizamos un seguimiento del tiempo dedicado a cada sesión de capacitación.

¿Cuáles son las lecciones aprendidas del piloto para informar las actualizaciones del manual INSET de jardín de infantes para garantizar que su entrega esté respaldada por evidencia?

Mukakalisa:Nos dimos cuenta de que el contenido estaba sobrecargado y no se podía impartir de manera eficaz en los cinco días propuestos. Los participantes indicaron que algunas de las presentaciones se habían realizado a toda prisa y que necesitaban más tiempo para comprender el contenido. En función de ello, dividimos el manual en dos paquetes de entregas para disponer de más tiempo para la capacitación.

perrobe:También aprendimos que la mayoría de los docentes necesitaban más claridad sobre algunos conceptos, como el aprendizaje basado en el juego. Sugerimos que los capacitadores brindaran ejemplos prácticos o estudios de casos para profundizar su comprensión de los conceptos. También recomendamos que los capacitadores expliquen los conceptos clave mediante juegos de roles o actividades, en lugar de abusar de la teoría.

bosumtwi-sam:Los resultados de este proyecto piloto sirvieron para realizar ajustes al marco INSET antes de su implementación en 55 distritos.

La participación del gobierno es esencial para implementar el manual INSET a gran escala. ¿Qué lecciones se han aprendido sobre el apoyo al Ministerio de Educación y al GES en la implementación del programa?

Mukakalisa:Trabajar con el gobierno en la implementación del programa requiere alinearse con las prioridades y planes del gobierno. Este paquete de capacitación para maestros de ECE llegó en el momento justo, cuando el GES necesitaba un equipo sólido de partes interesadas para apoyar el proceso de implementación de la política y más se necesitaban recursos para la capacitación de los maestros.

perrobe:Siempre habrá prioridades en pugna. Garantizar la colaboración y la implicación es fundamental para la participación de las partes interesadas. Al trabajar entre bastidores y en pequeños comités para impulsar el trabajo, mantuvimos viva la conversación.

Li:Para influir en las estrategias de MEL, era importante ser un socio "integral", lo que incluía comunicarse regularmente con los socios gubernamentales y de ONG y brindar apoyo cuando lo necesitaran.

¿Cuáles han sido los mayores desafíos de implementar el manual INSET hasta la fecha?

Mukakalisa:Desde que hemos elaborado el nuevo borrador del manual, estamos capacitando a los docentes sobre él y realizando cursos de actualización para los docentes que ya recibieron capacitación. En algunas escuelas, el equipo de capacitación del RTP capacita directamente a los docentes y a los funcionarios del distrito. En otros distritos, capacitamos a los funcionarios del distrito que capacitan a los capacitadores en sus respectivos distritos. Es difícil garantizar la calidad cuando la capacitación se lleva a cabo en distritos donde no existe el RTP. Estamos implementando medidas de garantía de calidad mediante la producción de videos, la impresión de manuales de capacitación y la publicación de estos recursos en línea. Pero no podemos garantizar la calidad hasta que comencemos a realizar el seguimiento este año.

perrobe:Actualmente, en nuestros distritos, capacitamos a los Equipos de Apoyo a los Docentes del Distrito GES, quienes luego capacitan a los docentes y directores de escuelas. Brindamos apoyo de capacitación y seguimiento a los capacitadores. Ampliar la escala a nivel nacional será un desafío si se depende del modelo de "capacitación de capacitadores". Estamos comenzando a analizar estas cuestiones, incluido cómo usar videos para capacitar a los docentes y respaldar un componente de capacitación.

¿Qué sigue para el lanzamiento nacional del manual INSET y para esta asociación?

perrobe:Los próximos pasos implican la implementación del manual de capacitación y los videos del proyecto piloto en otros distritos en los que estamos trabajando actualmente. Queremos desarrollar una serie de videos de capacitación para docentes con otros socios clave. Hemos analizado cómo la capacitación por sí sola no es suficiente, por lo que estamos considerando la posibilidad de armonizar nuestro contenido de capacitación para que los directores de escuelas y los funcionarios de distrito puedan apoyar a los docentes de manera continua después de la capacitación. También hemos analizado el marco de monitoreo que el gobierno puede utilizar para monitorear a los docentes a nivel nacional, regional y de distrito, y aquí es donde entra en juego el IPA.

Mukakalisa:Nuestros próximos pasos incluyen discutir estrategias para ampliar la capacitación a nivel nacional. Trabajaremos con el GES para asegurarnos de que todos los maestros estén capacitados en el nuevo manual. Confiaremos en el apoyo de monitoreo y evaluación del IPA para continuar aprendiendo y ayudar a los maestros a implementar estrategias adecuadas.

bosumtwi-sam:El apoyo de seguimiento y evaluación es una oportunidad para observar cómo los docentes traducen a la práctica los conocimientos adquiridos y recopilar comentarios abiertos de los docentes sobre los recursos adicionales que necesitan para implementar las prácticas clave del manual actualizado. En el futuro, los proveedores públicos y privados de jardines de infancia en Ghana utilizarán el manual INSET como parte de un esfuerzo de estandarización a nivel nacional. Este es un cambio emocionante hacia la implementación de una política basada en evidencia. Reconocemos que el impulso para ampliar la implementación es un esfuerzo nacional y requerirá la colaboración activa de actores clave. Nos centraremos en construir una coalición de socios con ideas afines para apoyar al gobierno en la implementación de la capacitación de todos los maestros de jardín de infancia, directores de escuelas y coordinadores de ECE en todo el país.