Un partidario de la IPA desde hace mucho tiempo me dio recientemente el regalo de una pregunta muy abierta, algo así como "Entonces, ¿cómo fueron las cosas este año?" Al cerrar un 2019 lleno de acontecimientos, fue refrescante poder recordar algunos aspectos destacados del compromiso político de la IPA en todo el mundo y reflexionar sobre lo que hemos aprendido y hacia dónde nos dirigimos en el segundo pilar de nuestra ambición estratégica: compartir evidencia estratégicamente.

(Ya que es solo posible que no tiene el plan estratégico de IPA memorizado como yo, solo lo vincularé a La gran publicación de Annie Duflo del año pasado, explicando cómo estamos pensando en nuestro trabajo en tres pilares, también ilustrados a continuación).

Mis pequeños atisbos de cómo va esto son simplemente instantáneas del tipo de compromiso a largo plazo que nuestros equipos realizan diariamente en sus contextos para garantizar que la evidencia sea relevante, creíble y, en última instancia, utilizada. Quizás esa sea la lección clave: que el cambio basado en la evidencia requiere un compromiso a largo plazo para que usted (y los datos) sean útiles para los usuarios finales de la evidencia.

El cambio basado en la evidencia requiere un compromiso a largo plazo para que usted (y los datos) sean útiles para los usuarios finales de la evidencia.

1. Esté preparado para la ventana de políticas: incorporación de soporte de datos en Ruanda

Este año, dE TRATAMIENTOS de Ruanda mostró que la estructuración de los contratos de los docentes para vincular los aumentos al desempeño de los estudiantes resultó en mejores resultados de aprendizaje y fue popular entre los docentes. A medida que salían los resultados, el Gabinete anunció que centralizaría la gestión y el reclutamiento de docentes, un cambio de sistema crítico y una ventana de políticas que nos dimos cuenta de que podría permitir un cambio a gran escala, basado en evidencia, en los contratos de docentes. Gracias a las relaciones de larga data que habíamos construido en el sector, se nos solicitó que apoyáramos al Departamento de Desarrollo y Gestión Docente (TDM) con este cambio de sistema.

Ahora IPA Ruanda está trabajando con investigadores, la Junta de Educación de Ruanda (REB) y el Centro de Crecimiento Internacional (IGC) para apoyar TDM con los cambios del sistema y construir un sistema más grande basado en evidencia. sophie mushimiyimana y Leo Mfura, personal de investigación y políticas de IPA, están trabajando con REB para ofrecer asesoramiento basado en evidencia sobre estrategias de motivación docente y centralizar el reclutamiento y el despliegue de docentes. El proyecto prepara el escenario para el diseño de un algoritmo de colocación de docentes basado en evidencia que tiene como objetivo mejorar la asignación de docentes a escuelas adecuadas y, en última instancia, involucrar a todo el sector con una toma de decisiones más informada por evidencia.

Un aula de una escuela incluida en la evaluación.

2. Sea paciente y manténgase firme incluso en medio de la controversia: mejorar la educación en Liberia

En 2016, Liberia se embarcó en un plan ambicioso y controvertido para evaluar si los operadores de escuelas privadas podrían administrar efectivamente las escuelas públicas. Como puede imaginar (o puede que sepa bien), las políticas en torno a este estudio han sido cualquier cosa menos simples desde el principio. Afortunadamente, este estudio ha contado con la dirección de investigadores brillantes y comprometidos:Mauricio Romero (ITAM), justin sandefur (Centro para el Desarrollo Global), y Wayne Sandholz (UC San Diego), así como un equipo de personal de investigación liberiano dedicado, actualmente dirigido por dack dolo, y socios gubernamentales y operadores privados que cooperaron con (y algunos que ayudaron a abogar por) una evaluación independiente rigurosa.  

como verás de las conversaciones en línea, el equipo y todos los asociados con él han sido bombardeados por críticas de todos lados desde el principio, incluidas varias amenazas a su reputación. Pero ser paciente, esforzarse por superar la controversia y aspirar constantemente a ser claro y neutral al compartir los resultados (y solo los resultados) ha valido la pena en términos de influir tanto en la conversación como en las decisiones sobre este programa.

Mientras hablábamos con el Ministerio, nos dimos cuenta de que estos resultados sí estaban influyendo en las decisiones.

El gobierno de Liberia cambió en 2018, lo que resultó en un nuevo Ministerio de Educación a mitad de estudio. En julio de este año, antes de que la controversia volviera a estallar, todos nos sentamos con miembros de la administración actual, incluido el Ministro de Educación y el Viceministro de Investigación y Planificación, durante unas horas para estudiar detenidamente los resultados finales preliminares y escuchar sus comentarios. Mientras hablábamos con ellos, nos dimos cuenta de que estos resultados sí estaban influyendo en las decisiones. Por ejemplo, una de las cosas más claras que surgieron a través de los resultados de la línea media (disponible en breve y papel completo formulario) que habíamos presentado al Gabinete en 2017 (antes del cambio de gobierno), fue que la variación en la contratación había permitido que un operador redujera el tamaño de la escuela, enviando a los niños en exceso al sistema público. Habiendo visto esto, el Ministerio endureció las reglas de los contratos para el próximo año para hacer un programa más realista y sostenible.

Justo esta semana, publicamos los resultados finales del proyecto (breve y papel completo). Dado que los resultados se acaban de publicar, todavía es demasiado pronto para ver exactamente cómo influirán en el futuro del programa, pero el Ministro y la comunidad internacional en general claramente están prestando atención, y esperamos que todos tomen nota de la variación entre los proveedores y el resultados generales matizados sobre la subcontratación de escuelas en Liberia.  

3. Adoptar un enfoque sectorial: promover políticas basadas en evidencia en Ghana

Las partes interesadas del sector educativo de Ghana se reúnen anualmente en la Cumbre de Evidencia Educativa de Ghana.

La Cumbre de evidencia educativa de Ghana en agosto fue un punto culminante del año (como de hecho lo ha sido en los últimos dos años). El Ministerio de Educación de Ghana copatrocina este evento anual con varios de sus socios, incluido IPA, y se ha convertido en un foro de alta calidad para mostrar la creación conjunta de evidencia en Ghana y fomentar el uso de evidencia en la formulación de políticas educativas. Este año, IPA comenzó la cumbre con un objetivo muy general: apoyar al Ministerio de Educación en la integración de evidencia rigurosa en su planificación anual del sector, así como tres objetivos específicos:

1. Informar la nueva política de jardín de infancia del Ministerio de Educación con la mejor evidencia sobre la educación de la primera infancia en Ghana
2. Fomentar un mayor debate sobre la ampliación de la instrucción específica (enseñanza al nivel del niño, una pedagogía que ha demostrado mejorar el aprendizaje), en particular en previsión de la planes del banco mundial invertir en la educación de Ghana en 2019-2024; y
3. Alentar la integración y el uso de datos en la formulación de políticas educativas, especialmente porque nos encontramos en medio de varias conversaciones superpuestas sobre tableros, sistemas de información y el vínculo con la toma de decisiones basada en evidencia.

De hecho, el sector educativo de Ghana avanzó en estos tres objetivos, a través de la Cumbre, pero, por supuesto, también a través del trabajo arduo antes y después del evento real. Múltiples socios del Ministerio se están reuniendo en torno a la nueva política de jardín de infantes para que se base en evidencia y tenga un costo realista, y para incluir un fuerte componente de monitoreo y aprendizaje, para que puedan usar datos para medir y ajustar sobre la marcha. El Documento de evaluación del proyecto para el proyecto GALOP muestra un compromiso de seguir los resultados de la evidencia sobre instrucción dirigida en Ghana (primer estudio, segundo estudio). Y si bien la conversación sobre los datos está en constante evolución, nos complace concluir la cumbre con un llamado a una mayor coordinación, algunas historias destacadas de progreso en la integración y coordinación de datos, y una visión para más de esto en el futuro.

4. Lo único cierto es el cambio: Enfrentando la transición política en México

Un desafío constante al asociarse con gobiernos en proyectos de investigación es que las transiciones son muy comunes. Ya sea que las transiciones políticas sean el resultado de las elecciones, la reorganización de las personas designadas por una administración o cualquier otra causa, pueden arruinar los planes mejor trazados de los investigadores. Esto ha sido especialmente cierto para IPA México, donde las elecciones y el cambio de personal del gobierno han ocurrido tanto a nivel nacional como local en medio de un serie de actividades de investigacion sobre la actuación policial dirigida por investigadores rodrigo canales y Mushfiq Mobarak (ambos de la Universidad de Yale) e IPA en estrecha colaboración con agencias gubernamentales.

En México, el equipo de investigación ha podido continuar con sus proyectos a medida que llegaba el nuevo gobierno. Algunas cosas no son negociables, a saber, el rigor, la relevancia y la imparcialidad de la investigación en sí, pero dentro de estos límites, hemos tenido éxito en responder a las prioridades cambiantes de nuestros socios. De hecho, a medida que el trabajo termina en las dos corrientes de trabajo originales, ahora nos embarcamos en dos nuevos estudios informados por las prioridades del nuevo gobierno. A principios de este año, Publicamos una publicación de blog compartiendo algunas estrategias que IPA México ha encontrado efectivas. por mantener y promover nuestras relaciones con los socios políticos durante tiempos turbulentos.

Algunas cosas no son negociables, a saber, el rigor, la relevancia y la imparcialidad de la investigación en sí, pero dentro de estos límites, hemos tenido éxito en responder a las prioridades cambiantes de nuestros socios.

5. Puede que seamos nerds de los datos, pero la conexión humana sigue siendo importante para alentar la acción: narraciones conmovedoras en Bangladesh

IPA acaba de lanzar una nueva iniciativa de desplazamiento forzado, y uno de los factores impulsores de eso ha sido la gran necesidad de datos y evidencia sobre lo que funciona para las personas desplazadas por la fuerza. De hecho, la comunidad internacional está ansiosa por ello: con demasiada frecuencia, la política de las comunidades de acogida ha estado impulsando las narrativas sobre lo que es mejor tanto para las poblaciones desplazadas, como los rohingya, como para las comunidades de acogida, como en Cox's Bazar.

IPA ha estado trabajando con el liderazgo de los investigadores C. Austin Davis (American University), Paula López-Peña (Yale) y Mushfiq Mobarak (Yale) para rastrear a los refugiados con un encuesta representativa de más de 5,000 hogares, dividido por igual entre los refugiados rohingya y las comunidades de acogida de Bangladesh. La encuesta es una profunda colaboración entre varias organizaciones, alojada en una sociedad de Yale's Centro MacMillan e IPA con apoyo financiero adicional de la Género y Adolescencia: Evidencia Global (GAGE), la Práctica Global de Pobreza y Equidad del Banco Mundial, y el Fondo de Estado y Consolidación de la Paz (SPF) administrado por el Banco Mundial.

El momento que realmente llamó la atención de todos fue cuando Mushfiq, un investigador de Bangladesh con base en la Universidad de Yale, se puso de pie y le recordó a la sala mayoritariamente de Bangladesh que lo que le sucedió a esta población fue tener la mala suerte de haber nacido en el lado equivocado de un río.

En Bangladesh a principios de este mes, IPA copatrocinó un evento con IGC para lanzar los resultados de la primera ola de la encuesta. Los investigadores demostraron que los rohingya no eran tan diferentes de los bangladesíes que vivían en Cox's Bazar antes de ser desplazados. Tenían activos similares, como casas, aves de corral y teléfonos celulares, y trabajaban en actividades agrícolas similares en las que eran igual de productivos. 

Pero el momento que realmente llamó la atención de todos fue cuando Mushfiq, un investigador de Bangladesh con sede en la Universidad de Yale, se puso de pie y le recordó a la sala mayoritariamente de Bangladesh que lo que le sucedió a esta población fue tener la mala suerte de haber nacido en el lado equivocado de un río. —los datos muestran que los rohingya no son tan diferentes a nosotros, enfatizó, y debemos preguntarnos cómo debemos responder bajo esa luz. Al hacer esto, Mushfiq usó datos para ilustrar la conexión humana que existe entre estas comunidades; aunque esto aún no ha cambiado por completo la conversación, el medios de comunicación de Bangladesh ciertamente recogió los hechos, y podemos comenzar a ver cómo una narrativa podría pasar del miedo a lo desconocido a algo más basado en hechos.

Mushfiq Mobarak presenta los resultados de la encuesta de panel de Cox's Bazar en Bangladesh.

IPA acaba de cumplir diecisiete años y seguimos evolucionando como organización para mejorar vidas mediante el avance de lo que funciona. Nuestro primer obstáculo fue construir una organización que pudiera recopilar y usar datos de manera efectiva, pero eso no es suficiente: tenemos que trabajar duro para que se usen. En resumen, 2019 ha sido un año de compartir evidencia estratégicamente, para involucrar, informar y equipar a nuestros socios en el espacio de políticas. A su vez, nosotros también hemos aprendido mucho sobre cómo garantizar que se logre nuestra misión, y estoy agradecido por estos atisbos esperanzadores de políticas y toma de decisiones informados por mejores evidencias.